【正文】 民服務(wù)電腦觸摸屏等進(jìn)行公開(kāi)，直接選舉的縣鎮(zhèn)人大代表在以上信息公開(kāi)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)在所在選區(qū)及村居公開(kāi)其照片、姓名、身份及聯(lián)系方式或發(fā)放代表聯(lián)系卡等，便于選民與代表聯(lián)系。要進(jìn)一步健全完善代表約束制度，督促代表積極主動(dòng)、依法有效履行法定職權(quán)，確保在任期內(nèi)不觸及職業(yè)道德 “ 黃線 ” 、不跨越有關(guān)法律“ 紅線 ” 。 ” 目前，人大代表在我國(guó)政治生活中的重要地位更加凸現(xiàn)，在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮的作用更加獨(dú)到，在實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面做出的貢獻(xiàn)更加明顯，贏得了全社會(huì)的 更加尊重。二是表達(dá)能力欠缺。 。要按照高質(zhì)量發(fā)展要求，切實(shí)把提質(zhì)增效貫穿履職能力建設(shè)全過(guò)程，把加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作來(lái)抓，綿綿用力，久久為功，為提高代表履職能力打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是要完善代表聯(lián)系人民群眾工作平臺(tái)。為此要加強(qiáng)對(duì)人大代表履職的管理監(jiān)督，督促其積極履職盡責(zé)，也是確保人大代表隊(duì)伍質(zhì)量，確保代表履職效果的前提。這是加強(qiáng)代表履職管理，促進(jìn)代表更好履職的重要形式和 有效措施。二是督促代表通過(guò)走訪選民、召開(kāi)座談會(huì)、人大網(wǎng)站、電話聯(lián)系等多種方式，經(jīng)常聽(tīng)取人民群眾對(duì)代表履職的意見(jiàn)，改進(jìn)自己的履職工作。嚴(yán)格按照縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表在一屆任期內(nèi)至少向原選區(qū)的選民述職一次原則，接受選民的評(píng)議和測(cè)評(píng)。同時(shí)各級(jí)人大常委會(huì)要代表履職管理監(jiān)督的相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié) 第 26 頁(yè) 共 27 頁(yè) 合本地實(shí)際情況，制定有針對(duì)性，指導(dǎo)性的人大代表管理的實(shí)施細(xì)則，從法律規(guī)定和工作制度上保證加強(qiáng)對(duì)代表履職管理監(jiān)督的工作得到更好地開(kāi)展。 【篇六】 人大常委會(huì)的核心是人大代表，對(duì)人大代表強(qiáng)化管理是人大常委會(huì)的重要職責(zé)，有的人認(rèn)為人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員，其身份特殊，不宜對(duì)代表的履職進(jìn)行管理和監(jiān)督。 “ 紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行 ” 。 ，提高綜合素質(zhì)。人大工作具有很強(qiáng)的法律性、程序序性，代表發(fā)言從法、履職依法、行事守法，所有活動(dòng)都必須在法律范圍內(nèi)進(jìn)行，否則就會(huì)貽笑大方，甚至誤入歧途。一是調(diào)研能力不強(qiáng)。 【篇五】 黨的十九大報(bào)告指出。探索制定代表向原選舉單位或選 區(qū)選民報(bào)告履職情況辦法，規(guī)范間接選舉、直接選舉代表的組織方式、述職程序、參加述職評(píng)議會(huì)議人員范圍對(duì)象和評(píng)議辦法等內(nèi)容。要積極適應(yīng)基層民主政治建設(shè)和國(guó)家治理體系建設(shè)不斷推進(jìn)的發(fā)展形勢(shì)，積極探索和健全完善代表履職日常管理和群眾選民監(jiān)督制度。二要強(qiáng)化代表履職保障措施。一個(gè)代表就是一面旗幟?，F(xiàn)階段對(duì)照新形勢(shì)新任務(wù)的要求和廣大選民群眾的期望，代表履職的積極性主動(dòng)性和接受監(jiān)督的自覺(jué)意識(shí)還有待進(jìn)一步強(qiáng)化，應(yīng)在日常培訓(xùn)和活動(dòng)中加強(qiáng)教育引導(dǎo)。進(jìn)一步完善代表約束制度，督促代表積極主動(dòng)、依法有效履行法定職權(quán)，確保在任期內(nèi)堅(jiān)守職業(yè)道德和法律 “ 底線 ” 。積極探索代表信息公開(kāi)辦法和渠道，探索通過(guò)網(wǎng)站媒體、信息公開(kāi)欄或便民服務(wù)電腦等平臺(tái)公開(kāi)代表身份信息的制度和實(shí)施辦法，便于選民與代表聯(lián)系。加大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障力度，支持和保障人大代表依法有效履職。要引導(dǎo)代表切實(shí)明白自己肩負(fù)人民重托，清楚自己履職倍受選民期待，一言一行倍受社會(huì)關(guān)注。 （一）夯實(shí)思想基礎(chǔ)，引導(dǎo)代表履好職。但有的代表當(dāng)選后，只記得當(dāng)代表的榮耀和權(quán)利，淡忘了對(duì)人民的承諾和義務(wù)，普遍存在 “ 參會(huì) 第 12 頁(yè) 共 27 頁(yè) 溜號(hào) ”“ 會(huì)場(chǎng)睡覺(jué) ”“ 坐后排 ”“ 不發(fā)言 ” 的現(xiàn)象，履行職權(quán)時(shí)上不接政策天線，下不連民心地氣，被人民群眾形象地比喻為走訪選民握握手、聽(tīng)聽(tīng)報(bào)告拍拍手、選舉表決舉舉手、會(huì)議閉幕揮揮手的 “ 四手 ” 代表。即便有通過(guò)舉報(bào)、信訪等途徑監(jiān)督代表的情況，往往也是與代表有利益沖突或矛盾。主要有三個(gè)方面的因素影響和局限：一是監(jiān)督依據(jù)較含糊。二是 在執(zhí)行上搞變通。相對(duì)黨員干部的管理監(jiān)督制度體系而言，對(duì)代表的管理監(jiān)督制度還遠(yuǎn)沒(méi)有形成體系，還不具備很強(qiáng)的操作性。主要存在三個(gè)方面的問(wèn)題：一是輕管理重懲處。三是建立代表履職約束機(jī)制，督促代表積極主動(dòng)、依法有效履行法定職權(quán)，確保在任期內(nèi)不跨越有關(guān)法律 “ 紅線 ” 、不觸及道德 “ 底線 ” ；加強(qiáng)代表履職考勤結(jié)果的實(shí)際運(yùn)用，每季度在代表小組范圍內(nèi)通報(bào)代表履職情況，對(duì)代表活動(dòng)較少或經(jīng)常缺席的代表予以提醒警示，適時(shí)探索區(qū)人代會(huì)上對(duì)全體人大代表年度履職情況進(jìn)行全區(qū)通報(bào)的工作機(jī) 制。為代表履職提供 必要的條件，是加強(qiáng)代表履職監(jiān)督的重要前提。要建立代表評(píng)價(jià)的獎(jiǎng)懲制度和不履職不稱(chēng)職代表的約束機(jī)制，加強(qiáng)代表履職登記、考核、評(píng)議等日常管理監(jiān)督結(jié)果的實(shí)際運(yùn)用，對(duì)履職不作為、不稱(chēng)職、群眾不滿意或違法亂紀(jì)等 “ 問(wèn)題代表 ” ，堅(jiān)持從法律規(guī)范和法理要求出發(fā)，針對(duì)不同情形細(xì)化明確處理處置的辦法和措施，規(guī)范相關(guān)操作程序，真正讓不能履職、不愿履職的人大 代表及時(shí)退出代表隊(duì)伍，讓對(duì)代表的監(jiān)督從 “ 虛無(wú) ” 走向?qū)嶋H、從法律文本走向具體實(shí)踐。三要推廣代表述職 “ 全覆蓋 ” 。 加強(qiáng)日常管理，提醒代表念好履職 “ 緊箍咒 ” 。依托專(zhuān)門(mén)委員會(huì) 探索設(shè)立代表專(zhuān)業(yè)小組，整合和發(fā)揮代表專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，提高代表履職的針對(duì)性、實(shí)效性。三要引導(dǎo)代表在履職 上確保依法依規(guī)。 夯實(shí)思想基礎(chǔ)，引導(dǎo)代表繃緊履職 “ 監(jiān)督弦 ” 。人大代表作為人民代表大會(huì)制度的重要組成部分，在堅(jiān)持和完善這一根本政治制度中負(fù)有重要職責(zé)。要切實(shí)在思想上破除 “ 特權(quán) ” 觀念，帶頭守法用法，自覺(jué)依法行事，以法作則，切實(shí)做到做事不越界、履職不越規(guī)，以遵紀(jì)守法的良好形象取信于民。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面，著重推動(dòng)人大工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入年度預(yù)算，解決好 “ 有錢(qián)用 ” 的問(wèn)題；在縣這個(gè)層面，著重研 第 3 頁(yè) 共 27 頁(yè) 究制定代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障、使用和管理辦法，解決好 “ 怎么花 ”的問(wèn)題。要積極探索代表信息公開(kāi)辦法和渠道，間接選舉代表的姓名、照片要在所聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）代表聯(lián)絡(luò)站網(wǎng)站、公開(kāi)欄或便民服務(wù)電腦觸摸屏等進(jìn)行公開(kāi)，直接選舉的縣鎮(zhèn)人大代表在以上信息公開(kāi)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)在所在選區(qū)及村居公開(kāi)其照片、姓名、身份及聯(lián)系方式或發(fā)放代表聯(lián)系卡等，便 第 4 頁(yè) 共 27 頁(yè) 于選民與代表聯(lián)系。要進(jìn)一步健全完善代表約束制度，督促代表積極主動(dòng)、依法有效履行法定職權(quán)，確保在任期內(nèi)不觸及職業(yè)道德 “ 黃線 ” 、不跨越有關(guān)法律“ 紅線 ” 。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求和廣大群眾的期望，通過(guò)日常培訓(xùn)和活動(dòng)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，提高代表履職意識(shí)。同時(shí)在人員隊(duì)伍建設(shè)、代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、工作制度建設(shè)等方面予以大力支持和保障，確保代表履職正常有序。各級(jí)人大代表由人民選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。二是重程序輕監(jiān)督。長(zhǎng)此以往，便造成了人民的監(jiān)督權(quán)利實(shí)際上被架空，法律對(duì)代表的管理監(jiān)督規(guī)定形同 “ 牛欄關(guān)貓 ” 。比如代表進(jìn)聯(lián)絡(luò)站聯(lián)系群眾制度，由于監(jiān)督考核機(jī)制不健全，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點(diǎn)運(yùn)行狀態(tài)參差不齊，大多處于閑置狀態(tài)，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。一些代表對(duì)自身的權(quán)利和義務(wù)認(rèn)知不清，認(rèn)為自己主要是代表選民行使各種法定職權(quán)，而對(duì)應(yīng)接受監(jiān)督的義務(wù)有所忽視。在這一背景形勢(shì)下，各級(jí)人大堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，將從嚴(yán)把關(guān)要求貫穿始終，選出的代表不僅有代表性、廣泛性，還有很強(qiáng)的先進(jìn)性。人民代表大會(huì)制度的特定內(nèi)涵，決定著選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)是不可分割的。必須把人大代表的思想政治素質(zhì)擺在首位，切實(shí)加強(qiáng)代表政治素質(zhì)培養(yǎng)，引導(dǎo)他們自覺(jué)增強(qiáng)制度自信，堅(jiān)定堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的思想信念，深刻認(rèn)識(shí)人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性，真正從內(nèi)心深處積極擁護(hù)，自覺(jué)踐行人民代表大會(huì)制度，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局依法開(kāi)展工作、正確行使職權(quán)、充分發(fā)揮