5坪山鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展研究報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 即使有幾家屬于電子通訊行業(yè)的企業(yè)，也只是簡(jiǎn)單的線路板加工、電子產(chǎn)品組裝等，科技含量并不高。本鎮(zhèn)現(xiàn)有各種企業(yè) 1998 家，平均職工 25 人，平均產(chǎn)值 46 萬(wàn)元，平均增加值 28萬(wàn)元，平均稅后利潤(rùn) 萬(wàn)元。因此，盡快調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，將成為本鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。三是要逐漸改變目前這種 “ 坐地收租 ” 型的經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)方式，鼓勵(lì)以土地、廠房入股，與外商合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)；或直接將土地使用權(quán)與房產(chǎn)賣(mài)給外商，使之成為外商企業(yè)的固定資產(chǎn)，增加外來(lái)企業(yè)的固定資產(chǎn)規(guī)模。雖然十幾年來(lái)的建設(shè)量非常之大，結(jié)果卻是一片片建成區(qū)的簡(jiǎn)單拼接，從全鎮(zhèn)看，充其量只能算作一個(gè)工業(yè)化地區(qū)，還遠(yuǎn)未達(dá)到有機(jī)有序的城市化地區(qū)的水平，更缺乏同樣規(guī)模的城市所應(yīng)有的效益和輻射影響力。不合理的用地結(jié)構(gòu)，一方面造成大量的重復(fù)建設(shè)，浪 9XX 市 XX 縣區(qū)坪山鎮(zhèn)域規(guī)劃調(diào)整說(shuō)明書(shū) 第 16 頁(yè) 共 17 頁(yè) 其次，要結(jié)合可持續(xù)發(fā)展對(duì)人口和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，有意識(shí)地增加為人服務(wù)的教育、保健、文化、社會(huì)保障、公共綠地等公益設(shè)施用地和高科技工業(yè)用地。首先，線性城市的各功能小區(qū)是密集型的，土地利用效率很高； 10XX 市 XX縣區(qū)坪山鎮(zhèn)域規(guī)劃調(diào)整說(shuō)明書(shū) 為了克服兩種城市布局方式的弊端，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)城市有序發(fā)展的目標(biāo)，可采取有機(jī)分散的布局 方式，即建立相對(duì)獨(dú)立的功能小區(qū)，并通過(guò)快速道路系統(tǒng)將各個(gè)功能小區(qū)聯(lián)系起來(lái)，小區(qū)之間由林地和農(nóng)地分隔，從而形成有機(jī)分散的線性城市結(jié)構(gòu)。首先，應(yīng)針對(duì)坪山目前只重視工業(yè)小區(qū)建設(shè)，忽視城鎮(zhèn)居住環(huán)境的改善和公共建筑、基礎(chǔ)設(shè)施的配 套等弊端，加強(qiáng)規(guī)劃管理，使其按城市功能區(qū)的模式進(jìn)行建設(shè)，并逐級(jí)配套相應(yīng)設(shè)施。根據(jù)對(duì)本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)，可初步擬定 2024年以前土地投放 總量為 20平方公里， 2024年以前土地投放總量為 24 平方公里，以此作為對(duì)今后 12 年土地利用總的控制目標(biāo)，并在今后每一時(shí)期的規(guī)劃中，把這些土地投放量分解到對(duì)應(yīng)時(shí)期的每一年度，以保證土地投放控制的可操作性和有序性。 （ 2）由于土地為各行政村集體所有，出于追求經(jīng)濟(jì)利益的目的，各村爭(zhēng)相賣(mài)地、批地。二是今后招商引資的重點(diǎn)應(yīng)放在規(guī)模較大的企業(yè)上，對(duì)于進(jìn)入坪山的大型企業(yè)在政策、資金、稅收、土地征用等各方面給予充分的優(yōu)惠和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。8由于外來(lái)經(jīng)濟(jì)的資本主體是外商，決定了這種經(jīng)濟(jì)型式的不穩(wěn)定性，如果政策發(fā)生重大變化或其他地區(qū)的投資環(huán)境超過(guò)本地，就可能引發(fā)外商大量撤資的行為，從而導(dǎo)致本地經(jīng)濟(jì)的衰退。 （ 2）高科技產(chǎn)業(yè)比重太低。因此一個(gè)地區(qū)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，首先必須重視人口素質(zhì)的提高。6 鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃（調(diào)整） 算公式為： vz=vs+vg+vq=vs+vg+（ vs+vg）式中 vz—— 總用水量 vs—— 生活用水量（包括公建用水） vg—— 工業(yè)用 水量vq—— 滲漏及未預(yù)見(jiàn)用水量 按照以上公式，本鎮(zhèn)可用于居民生活和工業(yè)生產(chǎn)的用水量為 第 8 頁(yè) 共 17 頁(yè) 6110萬(wàn)立方米 85%=5194 萬(wàn)立方米。如果把坪山鎮(zhèn)域看作一個(gè)完整的城市，在預(yù)留必要的生態(tài)綠地，保持良好的城市景觀的前提下，按照城市型的集約化土地利用模式計(jì)算，坪山可用于城市建設(shè)的用地約有 50 平方公里。 鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃（調(diào)整） 第 6 頁(yè) 共 17 頁(yè) 態(tài)勢(shì)。而且，坪山的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一種標(biāo)準(zhǔn)的粗放式增長(zhǎng)模式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，職工素質(zhì)低下，城鎮(zhèn)內(nèi)部各類(lèi)用地之間并未形成真正意義上的城市型的密切聯(lián)系的有機(jī)體，仍處于一種比較松散的、鄉(xiāng)村型的、無(wú)序發(fā)展的狀態(tài)。但那時(shí)卻河水清澈，環(huán)境優(yōu)美，可持 第 4 頁(yè) 共 17 頁(yè) 續(xù)發(fā)展的先天條件非常充分。三是區(qū)際之間應(yīng)體現(xiàn)均富、合作、互補(bǔ)、平等的原則，以促成空間范圍內(nèi) 同代人之間的差距縮短，共同實(shí)現(xiàn) “ 資源 — 生產(chǎn) — 市場(chǎng) ” 之間的內(nèi)部協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。 XX市 XX縣區(qū)坪山鎮(zhèn)域規(guī)劃調(diào)整說(shuō)明書(shū) 地勢(shì)平緩的川地面積 ，占總面積的 %；丘陵山地面積 平方公里，占總面積的 %。1 1998 年末總?cè)丝?70222 人，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá) ，其中工業(yè)產(chǎn)值 9億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 7796 萬(wàn)元，預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入 4385 萬(wàn)元，農(nóng)民人均所得 6521 元。在 1992 年的里約熱內(nèi)盧世界環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上，可持續(xù)發(fā)展作為全人類(lèi)共同的發(fā)展戰(zhàn)略得到了確認(rèn)，這一概念的定義較為得到 公認(rèn)的是： “ 在不損害未來(lái)世代滿足其發(fā)展要求的資源基礎(chǔ)前提下的發(fā)展 ” 。而對(duì)于一個(gè)具體的地區(qū)，尤其是對(duì)于一個(gè)范圍較小的地區(qū)而言，可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵就是實(shí)現(xiàn)代際公平。至 19
物理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1