5坪山鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展研究報(bào)告(完整版)
【正文】 ，南部為連片山地。 山鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃（調(diào)整） 坪山鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展研究報(bào)告 一、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件 坪山鎮(zhèn)位于 XX市東北部， XX縣區(qū)中部，東與 XX 縣區(qū)交界，南與葵涌鎮(zhèn)、沙頭角鎮(zhèn)相鄰，西與橫崗鎮(zhèn)、龍崗鎮(zhèn)接壤，北與坑梓鎮(zhèn)相連，全鎮(zhèn)總面積 平方公里，占 XX 縣區(qū)總面積的%。截至去年底， 第 2 頁(yè) 共 17 頁(yè) 全鎮(zhèn)有 “ 三來(lái)一補(bǔ) ” 企業(yè)和三資企業(yè) 394 家， 1998 年工業(yè)創(chuàng)匯2286萬(wàn)元，利用外資 ，形成了全方位、多層次的開放格局。 就可持續(xù)發(fā)展的最終目的而言，主要包括以下內(nèi)容。坪山鎮(zhèn)作為面積只有 平方公里的一個(gè)小區(qū)域，其可持續(xù)發(fā)展主要體現(xiàn)在代際公平方面。3 三、人口可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想 人口現(xiàn)狀 坪山為一典型的新興工業(yè)城鎮(zhèn)，大量 外來(lái)人口構(gòu)成了其人口構(gòu)成的主體?；谝陨戏治?，坪山鎮(zhèn)今后的人口增長(zhǎng)必須充分考慮環(huán)境容量的影響。 從水資源的角度分析，坪山鎮(zhèn)主要水源為地表 水庫(kù)水，地下水水量不大，只能作為輔助水源。 加強(qiáng)人口穩(wěn)定性 — 可持續(xù)發(fā)展的基本前提 可持續(xù)發(fā)展的主體是人，是人的主觀能動(dòng)性促進(jìn)了區(qū)域的發(fā)展，因此有一定數(shù)量和質(zhì)量的人口是可持續(xù)發(fā)展的基本前提。 提高人口素質(zhì) — 可持續(xù)發(fā)展的必然選擇 可持續(xù)發(fā)展意味著各種自然資源的數(shù)量和質(zhì)量在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不允許出現(xiàn)下降或盡量減緩 這種下降的過程，如果某種因子下降了，則要求替代資源的完全補(bǔ)償。 四、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想 現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題 （ 1）總體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低。 （ 3）外來(lái)經(jīng)濟(jì)和本地經(jīng)濟(jì)比例失衡。在 30家重點(diǎn)加工 貿(mào)易企業(yè)中，只有世界塑膠餐墊有限公司和佑富塑膠五金電器廠 1998 年的產(chǎn)值超過了 1000 萬(wàn)美元，大部分廠家都在 200 萬(wàn)美元以下，許多廠家年產(chǎn)值只有幾萬(wàn)美元。 （ 2）要提高科技產(chǎn)業(yè)的比重，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的集約化程度。 五、土地可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想 土地利用現(xiàn)狀 第 14 頁(yè) 共 17 頁(yè) 坪山鎮(zhèn)現(xiàn)有土地總面積 平方公里，其中山地丘陵 平 方公里，川地 平方公里，經(jīng)過適當(dāng)整治后可用于城市建設(shè)的用地大約有 50 平方公里。 可持續(xù)的土地利用投放 土地作為一種有限資源，是可持續(xù)發(fā)展的重要制約瓶頸之一。 鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃（調(diào)整） 費(fèi)土地，浪費(fèi)人力、財(cái)力，另一方面又使城市缺乏教育、文化娛樂、公共綠地等非贏利的、公益性服務(wù)設(shè)施。坪山鎮(zhèn)適于建設(shè)的用地主要沿坪山河兩側(cè)呈東西長(zhǎng)條形分布，大部分居民區(qū)和工業(yè)區(qū)也分布于東西向的橫坪路和江嶺－田心公路兩側(cè)，這種受制于自然地形的城市布局形態(tài)有利于形成線性城市布局結(jié)構(gòu)。 鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃（調(diào)整） 其次，小區(qū)之間運(yùn)輸極為方便，具有很高的能源效率；第三，各小區(qū)至少三面由農(nóng)地或林地環(huán)繞，密集的小區(qū)與周邊的鄉(xiāng)村環(huán)境形成和諧的結(jié)合；第四，城市的擴(kuò)張方向沿交通干線延 伸，因此老區(qū)改造的成本很低。城市建設(shè)的相對(duì)集 第 17 頁(yè) 共 17 頁(yè) 中有利于充分發(fā)揮城市基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率，有利于城市市民之間的人際交流和不同生產(chǎn)部門之間的信息交換，有利于土地價(jià)值發(fā)揮應(yīng)有的作用，但易于導(dǎo)致城市 “ 攤大餅 ” 式的無(wú)序蔓延，造成城市功能布局的混亂。因此，要使城市用地步入良性的可持續(xù)發(fā)展的軌道，必須通過科學(xué)的規(guī)劃確定合理的用地結(jié)構(gòu)。 綜合計(jì)算，目前剩下的可供本鎮(zhèn)開發(fā)土地不足 30平方公里，如果不加以嚴(yán)格的控制，按照現(xiàn)在的發(fā)展速度，用不了多長(zhǎng)時(shí)間便可消耗殆盡。9 （ 3）要調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中各種經(jīng)濟(jì)成份的比例，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性和持續(xù)的增長(zhǎng)性。一是產(chǎn)業(yè)構(gòu)成要能維持地方經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，以不斷增加創(chuàng)造的財(cái)富總量，體現(xiàn) “ 發(fā)展 ” 的要求；二是產(chǎn)業(yè)構(gòu)成要能促使地方經(jīng)濟(jì)不斷向集約化發(fā)展，以維持用于生產(chǎn)的自然資源不再減少，體現(xiàn)“ 可持續(xù) ” 的要求。在 1998年的 165255萬(wàn)元社會(huì)總產(chǎn)值中，本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)值只有 64555萬(wàn)元，占總產(chǎn)值的 1/3強(qiáng)，而 “ 三來(lái)一補(bǔ) ” 和外資企業(yè)組成的外來(lái)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)值則達(dá)到100700 萬(wàn)元，將近占總產(chǎn)值的 2/3。7廣義地說，這三種可能的實(shí)質(zhì)可歸結(jié)為一種，即通過 第 10 頁(yè) 共 17 頁(yè) 人力資源的發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造的財(cái)富的增加。 從另外的角度講，外來(lái)人口一直保持暫住人口的身份，對(duì)于本鎮(zhèn)就缺乏 “ 認(rèn)同感 ” 和 “
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