5失地農(nóng)民就業(yè)和社會保障的調(diào)查與思考工作報告(存儲版)
【正文】 在本村企業(yè) 工作，其余外出打工或在本村自謀職業(yè)。部分 近郊村，村辦企業(yè)少，農(nóng)村勞動力只有 30%左右在村辦企業(yè)工作，其他在外打工或自謀職業(yè)，大部分家庭比較富裕，就業(yè)壓力不大。目前，全區(qū)共有 3979 名農(nóng)民參加農(nóng)村養(yǎng)老保險，占農(nóng)村人口的 %，其中無地農(nóng)民 2100 人左右。第一層 面。 二、存在的問題 調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民在失去賴以生存的土地后，在其自身觀念以及與其相聯(lián)系的隨之而來的就業(yè)、保障等問題逐漸成為社會關(guān)注焦點，這是一個全新的問題，也是解決農(nóng)民轉(zhuǎn)市民的關(guān)鍵。有些村領(lǐng)導(dǎo)希望能有一個比較好的保障方法來保障村民今后的生活問題，但沒有達(dá)成村與村民的共識。由于村集體企業(yè)少或效益不佳，許多村資金積累不多，僅靠有限集體積累來對村民或僅對 60 歲以上老人進(jìn)行生 活補(bǔ)助，且補(bǔ)助額度偏低。有的經(jīng)濟(jì)條件相對較差，僅能保障基本生活和子女上學(xué)，也無力參加保險，造成了兩極分化的問題。四是部分村辦企 第 8 頁 共 8 頁 業(yè)效益不佳，也使失地農(nóng)民減少了就業(yè)機(jī)會。這些都嚴(yán)重影響了社會穩(wěn)定。他們因為年輕往往覺著生活無聊，于是或結(jié)伙鬧事，或坑蒙拐騙干起違法勾當(dāng)。三是農(nóng)民素質(zhì)低，尤其中老年農(nóng)民素質(zhì)更低，找到合適的就業(yè)崗位更難。還有的村村民有愿望、集體也有愿望，如廣文街道中上虞村，村集體有部分積累，但是 不愿一下子拿出很多的資金為村民繳納保險費(fèi)。目前我區(qū)大多數(shù)村已無土地，但這部分村的村民多數(shù)還沒有參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。另一方面，社會保障觀念淡薄。第三層面。村里發(fā)放基本生活保障金主要依靠土地補(bǔ)償金和村辦集體企業(yè)收入。一是參加農(nóng)村養(yǎng)老保險。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)在本村就工的農(nóng)民達(dá) 5980 人，占全部勞動力的 18%。無地村中，從村集體積累、村辦企業(yè)效益等方面綜合看，就業(yè)情況可分為三個層面。鋼廠工業(yè)園區(qū)共有 12 個村， 6652 人，勞動力 3463 人，人均耕地面積均在 畝以上。城市化有 利于農(nóng)民富裕，而不是造成大批農(nóng)民失地失業(yè)；有利于縮小城鄉(xiāng)差距，而不是擴(kuò)大社會不公。黨的十六大提出，解決“ 三農(nóng) ” 問題必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。更要考慮到失地農(nóng)民今后的經(jīng)濟(jì)來源和生活保障問題。農(nóng)民人均收入在 4000 元以上的村 22 個 ，最多
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