5區(qū)域黨建與社區(qū)教育融合發(fā)展研究(存儲(chǔ)版)
【正文】 整合是系統(tǒng)論的邏輯歸依，資源整合必然形成“1+1 ＞ 2” 的效率優(yōu)勢(shì)。區(qū)域黨建和社區(qū)教育在推進(jìn)的過(guò)程中有很多好的做法和經(jīng)驗(yàn)，也正是這些經(jīng)驗(yàn)和做法推動(dòng)著區(qū)域黨建和社區(qū)教育不斷向縱深發(fā)展。三是考核辦法和評(píng)價(jià)機(jī)制的粗放性。比如， 1996 年，中組部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)街道黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》，為貫徹這一要求， XX 省委率先提出了 “ 社區(qū)黨建 ” 的概念； 2024 年，黨的十六大報(bào)告要求高度重視城市社區(qū)街道黨的建設(shè)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)構(gòu) 建城市社區(qū)黨建工作新格局； 2024年 5 月，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作意見(jiàn)》，對(duì)城市基層區(qū)域化黨建工作創(chuàng)新發(fā)展提出了新要求。 三、區(qū)域黨建與社區(qū)教育融合發(fā)展的機(jī)制探索 第 10 頁(yè) 共 15 頁(yè) （一）強(qiáng)化統(tǒng)籌管理體制，構(gòu)建融合發(fā)展新生態(tài)。在全面總結(jié)當(dāng)前區(qū)域黨建、社區(qū)建設(shè)成功做法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)原有的相關(guān)政策文件進(jìn)行深入研究，揚(yáng)長(zhǎng)避短，盡快制定加強(qiáng)區(qū)域黨建和社區(qū)教育融合發(fā)展的同步實(shí)施文件，進(jìn)一步明確發(fā)出區(qū)域黨建和社區(qū)教育融合發(fā)展的政策指向，切實(shí)改變?nèi)诤习l(fā)展自發(fā)性、模糊性、隨意性 第 11 頁(yè) 共 15 頁(yè) 的客觀現(xiàn)狀，硬化融合發(fā)展的總體路徑、基本 方法和運(yùn)行模式，構(gòu)建區(qū)域黨建和社區(qū)教育融合發(fā)展向縱深推進(jìn)的制度化、規(guī)范化政策環(huán)境，強(qiáng)化區(qū)域黨建和社區(qū)教育融合發(fā)展的政策保障。真正實(shí)現(xiàn)從 “ 你是你、我是我 ” 到 “ 你中有我、我中有你 ” ，再到 “ 你就是我、我就是你 ” 的跨越，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)思想觀念、治理理念、管理模式上的根本轉(zhuǎn)變，這就需要雙方密切合作、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，真正融合起來(lái)。街道社區(qū)作為重要支點(diǎn)，就是要推動(dòng)區(qū)域黨建和社區(qū)教育融合在特定領(lǐng)域集聚發(fā)展，更好地落實(shí)黨建、教育、文化、宣傳政策組合疊加。實(shí)現(xiàn)考核實(shí)施主體一體化，考核責(zé)任主體多元化，考核評(píng)價(jià)社會(huì)化，從而形成 縱向到底、橫向到邊的立體交叉網(wǎng)格化考核推進(jìn)格局。 參考文獻(xiàn)： [1]中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議公報(bào)［ eb/ol]..（ 20241031） [20240220] [2]中央辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)［ eb/ol］ .（ 20240528） [20240130] [3]教育部等九部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見(jiàn)［ eb/ol］ .（ 20240725） [20240120] [4]高紅霞 .城市社區(qū)黨建區(qū)域化模式的研究 以 XX市 XX縣區(qū)為例 [d].呼和浩特： XX 省大 學(xué)， 2024. [5]官華，楊釙 .社區(qū)教育政策執(zhí)行差異性研究 [j].職教論壇， 第 15 頁(yè) 共 15 頁(yè) 2024（ 9）： 2024. [6]習(xí)近平談治國(guó)理政［ m］ .北京：外文出版社， 2024：331334.. 。統(tǒng)一制定區(qū)域黨建和社區(qū)教育融合發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，科學(xué)設(shè)置綜合考評(píng)指標(biāo)，把黨建管理指 標(biāo)、社區(qū)教育指標(biāo)納入統(tǒng)一的考核體系，推動(dòng)區(qū)域黨建與社區(qū)教育考核激勵(lì)同頻共振、互融互促。融合發(fā)展總體定位是，為完善基層治理體系和提升治理能力樹(shù)立區(qū)域化推進(jìn)標(biāo)桿，為創(chuàng)新要素深度融合提供載體，為推進(jìn)政策組合創(chuàng)新開(kāi)展試驗(yàn)。 [6]這中間還有一個(gè)過(guò)渡階段，就是 “ 你中有我、我中有你 ” 。從廣義的黨建來(lái)看，區(qū)域黨建包含了社區(qū)教育的內(nèi) 容，社區(qū)教育要緊緊圍繞黨的中心工作來(lái)開(kāi)展，區(qū)域黨建要牽頭抓總，既要突出黨建工作的全面性、宏觀性，又要把握社區(qū)教育的特殊性和規(guī)律性，要把社區(qū)教育作為重要內(nèi)容和工作推進(jìn)手段，合理規(guī)劃，一體設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌兼顧。區(qū)域黨建、社區(qū)教育的指向都是城市基層治理結(jié)構(gòu)的完善與治理能力的提升，治理理念本身包含著開(kāi)放、立體、互動(dòng)的因子。二是政策支持還不配套。區(qū)域黨建和社區(qū)教育推進(jìn)措施互相促進(jìn)、相互補(bǔ)充、有機(jī)結(jié)合不夠。綜觀區(qū)域黨建和社區(qū)教育發(fā)展實(shí)踐，不可否認(rèn)，區(qū)域黨建和社區(qū)教育推進(jìn)舉措不斷創(chuàng)新，但區(qū)域黨建和社區(qū)教育統(tǒng)籌安排、一體推進(jìn)的規(guī)模效應(yīng)還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，轄區(qū)單位各有職責(zé)、各有任務(wù)，特別是隨著城市管理體制改革的深化，城市管理職能下移，街道
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