5農(nóng)機應(yīng)用發(fā)展調(diào)研報告(存儲版)
【正文】 機上。一是要緊緊抓住能力素質(zhì)這個根本。鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作，全面提高農(nóng)民的組織化程度，是各國推動農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展和增強農(nóng)機使用效益的一條重要途徑。僅有的這兩個農(nóng)機合作組織，每個也僅聯(lián)合了 23 多家 第 8 頁 共 12 頁 農(nóng)機戶，擁有 27 臺農(nóng)機具，平時大多各自為戰(zhàn)，組織的功能作用沒有顯現(xiàn)。實踐證明，有合作組織，農(nóng)機使用效益就會有大提高、大增長，就能增強農(nóng)機戶的市場競爭力和發(fā)展動力；沒有合作組織，各自為戰(zhàn)，單打獨斗，農(nóng)機使用效益就會大打折扣，大不如人，就會坐視市場競爭優(yōu)勢的喪失，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民就無法邁開加速發(fā)展的步伐。當(dāng)前要重點研究和建立各級政府的組織 領(lǐng)導(dǎo)機制、職能部門的幫助、指導(dǎo)機制、合作組織的運行機制等等，確保合作組織能更為穩(wěn)妥、規(guī)范、有效地建立和運行，從根本上推進農(nóng)機使用效益快速提高。同時， 由于大部分山區(qū)農(nóng)村交通不便，信息閉塞，他們中絕大部分沒有接觸電腦，更不懂使用網(wǎng)絡(luò)，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識了解和掌握也極為有限，影響了農(nóng)業(yè)機械化知識的普及。受中國傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的影響，加之信息閉塞，觀念落后，其對改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、進一步增強農(nóng)機使用效益缺乏主動性和自覺性。有的受地理自然環(huán)境限制，想學(xué)學(xué)不了； 有的因為接受教育的層次低，學(xué)不會；還有的人認識不到位，學(xué)習(xí)缺乏自覺性和持續(xù)動力，等等，影響了農(nóng)民素質(zhì)的普遍和快速的提高。四是要積極完善提高農(nóng)民技術(shù)技能的有效機制。三是要提供服務(wù)保障。近年來的機構(gòu)改革，使得部分地區(qū)農(nóng)機管理機構(gòu)降格或與其他農(nóng)業(yè)部門合并，農(nóng)機科技人員少，經(jīng)費保障難，客觀上造成了提高農(nóng)民素質(zhì)投入不足。 農(nóng)民能力素質(zhì)上存在的這些問題，其原因。而我國，特別是我市的情況與此差距較大，農(nóng)機戶中專以上文化還不到 10%，而初中以下（含）卻占了 %，而且在以下三個方面表現(xiàn)出明顯的現(xiàn)代科學(xué)素養(yǎng)差距：一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識匱乏。充分利用國家惠農(nóng)政策，積極研究和制定符合我市農(nóng)機特點的扶持政策，特別是在培訓(xùn)管理、經(jīng)營人才，投放發(fā)展農(nóng)機化的相關(guān)項目，幫助農(nóng)機合作組織解決貸款和生產(chǎn)資金等方面給予積極、充分的政策支持，切實提高農(nóng)機合作組織的實力和服務(wù)能力。農(nóng)機合作組織是順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展而產(chǎn)生的，其體制、機制和一切經(jīng)濟活動都符合市場經(jīng)濟規(guī)律，符合經(jīng)濟社會發(fā)展的大趨勢。全市74 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有各類拖拉機、水稻聯(lián)合收割機、水稻插秧機等52926 臺（輛），但僅有兩個還處于雛型的農(nóng)機合作組織。 三、合作組織的發(fā)展水平明顯偏低，必須在引導(dǎo)激發(fā)活力上下功夫 據(jù)筆者研究了解，美國、西歐和日本、韓國等在推進農(nóng)業(yè)機械化、增強農(nóng)機使用效益的進程中，都十分重視提高農(nóng)民的組織 第 7 頁 共 12 頁 化程度。分析這些原因可以看出，解決存在的問題關(guān)鍵在于強化機關(guān)的效能建設(shè)。具體工作中，有的不作深入細致的調(diào)查研究，指導(dǎo)缺乏針對性；有的思想態(tài)度不夠端正，缺乏服務(wù)保障的意識，只是馬虎對待，不愿熱心服務(wù)；有的觀念保守，熱衷于用老辦法、老經(jīng)驗來 “ 忽悠 ” ，等等。 二、職能部門的作用發(fā)揮存在缺失，必須在強化效能建設(shè)上下功夫 農(nóng)機應(yīng)用的效益依賴于農(nóng)機職能部門作用的 發(fā)揮。這在客觀上造成農(nóng)機戶難于掌握效益較高的耕作信息，難于獲得良好的技術(shù)支撐和保障，難于開展規(guī)模性的生產(chǎn)活動，難以形成互利互助的合作組織，等等，這些問題在較大程度上延緩了農(nóng)機使用的發(fā)展，必須
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