5農(nóng)機(jī)應(yīng)用發(fā)展調(diào)研報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 機(jī)上。一是要緊緊抓住能力素質(zhì)這個(gè)根本。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作，全面提高農(nóng)民的組織化程度，是各國推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展和增強(qiáng)農(nóng)機(jī)使用效益的一條重要途徑。僅有的這兩個(gè)農(nóng)機(jī)合作組織，每個(gè)也僅聯(lián)合了 23 多家 第 8 頁 共 12 頁 農(nóng)機(jī)戶，擁有 27 臺(tái)農(nóng)機(jī)具，平時(shí)大多各自為戰(zhàn)，組織的功能作用沒有顯現(xiàn)。實(shí)踐證明，有合作組織，農(nóng)機(jī)使用效益就會(huì)有大提高、大增長(zhǎng)，就能增強(qiáng)農(nóng)機(jī)戶的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展動(dòng)力；沒有合作組織，各自為戰(zhàn)，單打獨(dú)斗，農(nóng)機(jī)使用效益就會(huì)大打折扣，大不如人，就會(huì)坐視市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的喪失，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民就無法邁開加速發(fā)展的步伐。當(dāng)前要重點(diǎn)研究和建立各級(jí)政府的組織 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、職能部門的幫助、指導(dǎo)機(jī)制、合作組織的運(yùn)行機(jī)制等等，確保合作組織能更為穩(wěn)妥、規(guī)范、有效地建立和運(yùn)行，從根本上推進(jìn)農(nóng)機(jī)使用效益快速提高。同時(shí)， 由于大部分山區(qū)農(nóng)村交通不便，信息閉塞，他們中絕大部分沒有接觸電腦，更不懂使用網(wǎng)絡(luò)，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)了解和掌握也極為有限，影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械化知識(shí)的普及。受中國傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的影響，加之信息閉塞，觀念落后，其對(duì)改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)機(jī)使用效益缺乏主動(dòng)性和自覺性。有的受地理自然環(huán)境限制，想學(xué)學(xué)不了； 有的因?yàn)榻邮芙逃膶哟蔚?，學(xué)不會(huì)；還有的人認(rèn)識(shí)不到位，學(xué)習(xí)缺乏自覺性和持續(xù)動(dòng)力，等等，影響了農(nóng)民素質(zhì)的普遍和快速的提高。四是要積極完善提高農(nóng)民技術(shù)技能的有效機(jī)制。三是要提供服務(wù)保障。近年來的機(jī)構(gòu)改革，使得部分地區(qū)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)降格或與其他農(nóng)業(yè)部門合并，農(nóng)機(jī)科技人員少，經(jīng)費(fèi)保障難，客觀上造成了提高農(nóng)民素質(zhì)投入不足。 農(nóng)民能力素質(zhì)上存在的這些問題，其原因。而我國，特別是我市的情況與此差距較大，農(nóng)機(jī)戶中專以上文化還不到 10%，而初中以下（含）卻占了 %，而且在以下三個(gè)方面表現(xiàn)出明顯的現(xiàn)代科學(xué)素養(yǎng)差距：一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)匱乏。充分利用國家惠農(nóng)政策，積極研究和制定符合我市農(nóng)機(jī)特點(diǎn)的扶持政策，特別是在培訓(xùn)管理、經(jīng)營人才，投放發(fā)展農(nóng)機(jī)化的相關(guān)項(xiàng)目，幫助農(nóng)機(jī)合作組織解決貸款和生產(chǎn)資金等方面給予積極、充分的政策支持，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)合作組織的實(shí)力和服務(wù)能力。農(nóng)機(jī)合作組織是順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而產(chǎn)生的，其體制、機(jī)制和一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)。全市74 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有各類拖拉機(jī)、水稻聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)等52926 臺(tái)（輛），但僅有兩個(gè)還處于雛型的農(nóng)機(jī)合作組織。 三、合作組織的發(fā)展水平明顯偏低，必須在引導(dǎo)激發(fā)活力上下功夫 據(jù)筆者研究了解，美國、西歐和日本、韓國等在推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、增強(qiáng)農(nóng)機(jī)使用效益的進(jìn)程中，都十分重視提高農(nóng)民的組織 第 7 頁 共 12 頁 化程度。分析這些原因可以看出，解決存在的問題關(guān)鍵在于強(qiáng)化機(jī)關(guān)的效能建設(shè)。具體工作中，有的不作深入細(xì)致的調(diào)查研究，指導(dǎo)缺乏針對(duì)性；有的思想態(tài)度不夠端正，缺乏服務(wù)保障的意識(shí)，只是馬虎對(duì)待，不愿熱心服務(wù)；有的觀念保守，熱衷于用老辦法、老經(jīng)驗(yàn)來 “ 忽悠 ” ，等等。 二、職能部門的作用發(fā)揮存在缺失，必須在強(qiáng)化效能建設(shè)上下功夫 農(nóng)機(jī)應(yīng)用的效益依賴于農(nóng)機(jī)職能部門作用的 發(fā)揮。這在客觀上造成農(nóng)機(jī)戶難于掌握效益較高的耕作信息，難于獲得良好的技術(shù)支撐和保障，難于開展規(guī)模性的生產(chǎn)活動(dòng)，難以形成互利互助的合作組織，等等，這些問題在較大程度上延緩了農(nóng)機(jī)使用的發(fā)展，必須
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