5農(nóng)業(yè)銀行服務(wù)三農(nóng)的戰(zhàn)略思考(存儲(chǔ)版)
【正文】 是其支農(nóng)作用仍有一定的阻礙，在許多方面還是無法發(fā)揮其功能。政府財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的支持不夠多，除了對(duì)糧棉油的收購(gòu)貸款業(yè)務(wù)給予一定的補(bǔ)貼外，許多免稅、補(bǔ)貼的政策并沒有真正實(shí)行。在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)放的商業(yè)性貸款中，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款所占的比例較大，而進(jìn)行的其他商業(yè)性貸款的比例較小。而糧棉油收購(gòu)貸款的實(shí)際使用者是糧棉油流通企業(yè)，農(nóng)民只能間接的通過向流通企業(yè)出售糧棉油產(chǎn)品而獲得一小部分錢。農(nóng)業(yè)政策性銀行要漸漸地加大其在農(nóng)村地區(qū)的范圍，增加對(duì)農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)。另外， 第 6 頁(yè) 共 17 頁(yè) 農(nóng)業(yè)自身積累比較少，其數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以滿足自身發(fā)展的需要，因此僅僅依靠財(cái)政資金和商業(yè)性金融中介機(jī)構(gòu)的融資是不能滿足需求的。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)政策性銀行發(fā)展還不成熟，今后一段時(shí)間必須以創(chuàng)新的觀念和方法構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)政策性金融體系。農(nóng)業(yè)政策性銀行作為政府實(shí)施宏觀調(diào)控，農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)政策，彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)失靈的重要手段，在支持和服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中擔(dān)負(fù)著義不容辭的重要職責(zé)。因此其他銀行對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入愿望較低。 （三）金融業(yè)自身改革與發(fā)展的需要 在解決農(nóng)民、農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村問題的同時(shí)，農(nóng)業(yè)政策性銀行也需要不斷地改革和發(fā)展，不斷地創(chuàng)新和進(jìn)步。 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)放的農(nóng)業(yè)政策性貸款大部分都用于糧棉油的收購(gòu)，其對(duì)于流通領(lǐng)域給予了很大的資金支持，從而使農(nóng)業(yè)政策性銀行支農(nóng)的作用得不到很好的發(fā)揮。 3 但從當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)情況來看，商業(yè)性貸款的規(guī)模比起政策性貸款的要小很多，而這也是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行利潤(rùn)很少的原因之一。從當(dāng)前的情況來看，國(guó)家財(cái)政對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制還沒有完全建立好。由于農(nóng)業(yè)發(fā)展 第 11 頁(yè) 共 17 頁(yè) 銀行只有一小部分業(yè)務(wù)，其支農(nóng)作用得不到很好的發(fā)揮，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的 23 楊童舒，農(nóng)業(yè)政策性銀行服務(wù)三農(nóng)問題探析，沈陽(yáng)師范大學(xué)學(xué) 報(bào)， 2024 年 6 期楊童舒，農(nóng)業(yè)政策性銀行服務(wù)三農(nóng)問題探析，沈陽(yáng)師范大學(xué)學(xué)報(bào)， 2024 年 6 期 4 張眉，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)策略研究， XX 省大學(xué)， 2024 年 3 支持只是停留在了表面的流通方面，而對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的更深層次的加工不能提供很多的資金以幫助其發(fā)展。對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行來說，并沒有規(guī)定明確的開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的邊界，除了簡(jiǎn)單的辦理糧棉政策性業(yè)務(wù)外，其他的業(yè)務(wù)活動(dòng)還正處于摸索的階段，嚴(yán)重的影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的發(fā)展和履行職能。中央政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的政策，及時(shí)增加和補(bǔ)充農(nóng)業(yè)政策性銀行的資金，以增強(qiáng)其支農(nóng)后勁，確保農(nóng)業(yè)的發(fā)展有充裕的資金支持。此外， 第 14 頁(yè) 共 17 頁(yè) 也可以利用政府擔(dān)保在外國(guó)發(fā)行債券，以籌集長(zhǎng)期資金。 。 （三 ）加強(qiáng)農(nóng)發(fā)行信貸風(fēng)險(xiǎn)的管理，健全運(yùn)營(yíng)機(jī)制 。盡早制定有關(guān)農(nóng)業(yè)政策性銀行的法律和條例，使農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的經(jīng)營(yíng)和活動(dòng)更加合法。她嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)風(fēng)、淵博的知識(shí)和執(zhí)著的敬業(yè)精神對(duì)我產(chǎn)生了深刻的影響，并讓我受益終身。為了能使農(nóng)業(yè)政策性銀行更好的擔(dān)負(fù)起 在全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的大環(huán)境下建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的責(zé)任，擔(dān)負(fù)起保護(hù)、支持和解決 “ 三農(nóng) ” 問題的責(zé)任，應(yīng)該對(duì)農(nóng)業(yè)政策性銀行進(jìn)行深層次改革以實(shí)現(xiàn)其自身可持續(xù)發(fā)展。 “ 區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo) ” 的原則，針對(duì)特殊的貸款實(shí)行特殊的信貸政策。這些業(yè)務(wù)的開展將有利于需要金錢的農(nóng)戶順利地從其他金融機(jī)構(gòu)借 第 15 頁(yè) 共 17 頁(yè) 到所需要的金錢。這在國(guó)外是有先例的，如玻利維亞的 “ 農(nóng)村發(fā)展計(jì)劃 ”和 “ 公司投資計(jì)劃 ” ，因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)較高的運(yùn)作成本和風(fēng)險(xiǎn)妨礙了這些資金向農(nóng)村的投入。 ，并且由農(nóng)業(yè)政策性銀行進(jìn)行專項(xiàng)管理和使用。這種 “ 雙薄弱 ” 的制度安排存在嚴(yán)重缺陷，僅僅依靠擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍、轉(zhuǎn)變體制機(jī)制是不可以解決的，必須以創(chuàng)新的觀念和科學(xué)的方法發(fā)展屬于自己的農(nóng)業(yè)政策性銀行。同時(shí)，商業(yè)性貸款的管理手段也比較落后，風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防手段也明顯落后于國(guó)內(nèi)外的同行業(yè)，而且商業(yè)性貸款管理的科技水平也需要進(jìn)一步的提高。存款也僅僅是傳統(tǒng)的定期和活期存款，貸款也只是對(duì)于種殖業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，除了能夠基本滿足農(nóng)業(yè)簡(jiǎn)單再生產(chǎn)貸款需要外，農(nóng)民的消費(fèi)性借貸也只能是依靠農(nóng)民之間相互的借還。農(nóng)業(yè)政策性銀行的發(fā)展存在一些問題，主要體現(xiàn)在： “ 貧血 ” ，農(nóng) 業(yè)政策性銀行資金來源渠道的單一性 對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展投入的資金比較少是一個(gè)嚴(yán)重的問題。對(duì)于農(nóng)村流通領(lǐng)域和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入貸款的比例在不斷增加，截至 2024 年 3 月，農(nóng)發(fā)行累計(jì)向 349 家企業(yè)發(fā)放農(nóng)村流通體系建設(shè)貸款 億元。它一方面貫徹和配合國(guó)家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供一定的資金支持，通過政策性融資活動(dòng)扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展；另一方面彌補(bǔ)由于市場(chǎng)
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