【正文】 資金。探索農業(yè)技術推廣的新機制和新辦法，對農技推廣項目實行招投標制度，鼓勵各類農技推廣組織、人員及有關企業(yè)公平參與申報。增加扶貧開發(fā)投 入，加強貧困地區(qū)農村基礎設施建設，引導農民治水改土修路，實施整村推進扶貧規(guī)劃，完善扶貧開發(fā)機制，加快脫貧致富步伐。氣象工作要加強對農業(yè)的服務。 六、繼續(xù)推進農業(yè)和農村經濟結構調整，提高農業(yè)競爭力 （十六）進一步抓好糧食生產。各地要立足資源優(yōu)勢，選擇具有地域特色和市場前景的品種作為開發(fā)重點，盡快形成有競爭力的產業(yè)體系。牧區(qū)要加快推行圍欄放牧、輪牧休牧等生產方式，搞好飼草料地建設，改良牲畜品種，進一步減輕草場過牧的壓力。加快重點獸用生物制品生產企業(yè)的技術改造。 （二十）發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要加快結構調整、技術進步和體制創(chuàng)新，積極參與農業(yè)產業(yè)化經營。農戶自建或自用為主的小微型工程，產權歸個人所有，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)產權證。抓緊研究制定農村金融總體改革方案。加快落實對農戶和農村中小企業(yè)實行多種抵押擔保形式的有關規(guī)定。 （二十五）進一步發(fā)展農村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)。鞏固農村宣傳文化陣地，加強農村文化市場管理。要認真貫徹黨的十六屆四中全會精神，按照開展保持共產黨員先進性教 育活動的要求，深入開展農村黨的建設 “ 三級聯(lián)創(chuàng) ” 活動，增強農村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮農村基層黨組織的領導核心作用，進一步鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎。 進一步加強農村工作，提高農業(yè)綜合生產能力，實現糧食增產、農業(yè)增效、農民增收，意義重大，任務艱巨。搞好農村社會治安綜合治理，依法打擊各種犯罪活動。要適應我國工業(yè)化發(fā)展階段和政策趨向的變化，按照工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的要求，切實把農業(yè)和農村經濟發(fā)展放到國民經濟全局中統(tǒng)籌安排，更加自覺地調整國民收入分配結構，更加主動地加強農業(yè)基礎地位，進一步加大農村改革力度，加大對農業(yè)的支持力度，加大對 “ 三農 ” 工作的領導力度。有條件的地方可以探索建立農村社會保障制度。各級財政要大幅度增加農民職業(yè)技能培訓投入，采取補助、培訓券、報賬制等方式，努力提高培訓的實用性和資金的使用效率。培育競爭性的農村金融市場，有關部門要抓緊制定農村新辦多種所有制金融機構的準入條件和監(jiān)管辦法，在有效防范金融風險的前提下，盡快啟動試點工作。 （二十三）推進農村金融改革和創(chuàng)新。 （二十二）加快農村小型基礎設施產權制度改革。支持農民專業(yè)合作組織發(fā)展，對專業(yè)合作組織及其所辦加工、流通實體適當減免有關稅費。盡 快完善農產品加工業(yè)增值稅政策。搞好動物防疫是確保畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的根本保障，事關人民群眾的身體健康和社會公共安全，要下決心增加投入，加強建設，完善制度，健全體系。 （十八）加快發(fā)展畜牧業(yè)。 （十七）大力發(fā)展特色農業(yè)。搞好種養(yǎng)業(yè)良 第 11 頁 共 18 頁 種體系、農業(yè)科技創(chuàng)新與應用體系、動植物保護體系、農產品質量安全體系、農產品市場信息體系、農業(yè)資源與生態(tài)保護體系、農業(yè)社會化服務與管理體系等 “ 七大體系 ” 建設。鼓勵郵政系統(tǒng)開展直接為農民生產生活服務的連鎖配送業(yè)務。加快農村能源建設步伐，繼續(xù)推進農村沼氣建設，積極發(fā)展太陽能、風能等新型潔凈能源和可再生能源。發(fā)揮農業(yè)院校在農業(yè)技術推廣中的作用。加強農作物重大病蟲害防治。深化農業(yè)科研體制改革，抓緊建立國家農業(yè)科技創(chuàng)新體系。切實搞好京津風沙源治理等防沙治沙工程。地方政府要切實承擔起搞好小型農田水利建設的責任。各地要加強灌溉用 水計量，積極實行用水總量控制和定額管理。推廣測土配方施肥，推行有機肥 第 6 頁 共 18 頁 綜合利用與無害化處理，引導農民多施農家肥，增加土壤有機質。要妥善處理土地承包糾紛，及時化解矛盾，維護農民合法權益?？刂品寝r建設占用耕地，確?；巨r田總量不減少、質量不下降、用途不改變，并落實到地塊和農戶。要下決心調整國民收入分配結構，在穩(wěn)定現有各項農業(yè)投入的基礎上，新增財政支出和固定資產投資要切實向農業(yè)、農村、農民傾斜，逐步建立 穩(wěn)定的農業(yè)投入增長機制。繼續(xù)對種糧農民實行直接補 貼，有條件的地方可進一步加大補貼力度。減免農業(yè)稅、取消除煙葉以外的農業(yè)特產稅，對種糧農民實行直接補貼，對部分地區(qū)農民實行良種補貼和農機具購置補貼，是黨中央、國務院為 加強農業(yè)和糧食生產采取的重大措施，對調動農民種糧積極性、保護和提高糧食生產能力意義重大。 ２０ *年農業(yè)和農村工作的總體要求是。２０*年，在宏觀調控中注重加強農業(yè)，實行一系列更直接、更有力的政策措施。當前和今后一個時期，要把加強農業(yè)基礎設施建設，加快農業(yè)科技 第 2 頁 共 18 頁 進步，提高農業(yè)綜合生產能力，作為一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務，切實抓緊抓好。２０ *年，在國家扶貧開發(fā)工作重點縣實行免征農業(yè)稅試點，在其他地區(qū)進一步降低農業(yè)稅稅率。搞好農業(yè)生產資料供應和市場管理，繼續(xù)實行化肥出廠限價政策，通過稅收等手段合理調節(jié)化肥進出口，控制農資價格過快上漲，嚴厲打擊