5農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收工作意見(存儲版)
【正文】 件，實行棉花、蠶繭等農(nóng)產(chǎn)品購銷市場化。有關(guān)部門要盡快制定相應(yīng)的登記管理辦法，確保權(quán)證抵押的有效性。堅決禁止各種亂收費、亂集資、亂罰款和各種攤派、搭車收費，嚴(yán)禁在農(nóng)村搞要農(nóng)民出資出力的達(dá)標(biāo)升級和檢查評比活動。各級各單位的扶貧措施都要面向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實到貧困村和貧 困戶，特別要解決好 “ 三老 ” 人員、殘疾人和特困人口的生產(chǎn)生活問題。各級 第 14 頁 共 14 頁 政府要采取有效措施，籌措資金，扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟。鼓勵集體經(jīng)濟發(fā)達(dá)村，特別是地處 XX 縣區(qū)和近郊的村，進行社區(qū)股份合作制改革，探索集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式。嚴(yán)格控制村級拿補貼的干部職數(shù)，提倡干部交叉任職。對獲得的建設(shè)用地折抵指標(biāo)自用有余部分，通過有償轉(zhuǎn)讓增加集體收入。今明兩年，省里每年安排 *萬元扶持資金和相關(guān)扶持政策，重點幫助 *個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、下山脫貧、交通道路建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)和科技培訓(xùn)等。 （三十六）要不折不扣地貫徹落實黨 中央、國務(wù)院關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項政策措施。農(nóng)村信用社貸款應(yīng)以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶為主，大力推廣公議授信、聯(lián)保貸款、存單質(zhì)押、小額信用貸款等有效方式，方便農(nóng)戶貸款。積極鼓勵農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展配送、網(wǎng)上交易等現(xiàn)代交易方式。 （三十）加快重點漁區(qū)標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)。在同一縣（市、區(qū)）域范圍內(nèi)，允許農(nóng)民帶退宅還耕指標(biāo)進城鎮(zhèn)，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一規(guī)劃下，在城鎮(zhèn)住宅區(qū)統(tǒng)建住房，農(nóng)民進城鎮(zhèn)落 戶，可保留農(nóng)村集體土地承包權(quán)，允許在三年內(nèi)執(zhí)行農(nóng)村生育政策。今明兩年，省里每年安排 1000萬元貼息資金，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)。以現(xiàn)有系統(tǒng)為基礎(chǔ)，整合各地、各部門和農(nóng)業(yè)科研院所的力量，多渠道籌集資金，建立健全各級農(nóng)村經(jīng)濟信息網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的要求，從今年起，用兩年左右時間，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)（林、水、牧、漁）技站改建成跨行政區(qū)域的專業(yè)農(nóng)技推廣服務(wù)組織。開發(fā)區(qū)內(nèi)征收的各項規(guī)費和土地使用權(quán)出讓金等，除按規(guī)定須上交國家的外，全部用于區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護等。對進入國家級和省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的農(nóng)業(yè)外商投資項目給予放寬項目補貼標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先考慮。鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)直接進入國際市場，對符合條件的生產(chǎn)企業(yè)要積極爭取賦予其自營進出口權(quán)。 （十一）省、市、縣各級骨干和重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立基地所需的用地，可直接向村集體經(jīng)濟組織租賃或承包，只辦備案不辦審批手續(xù)。 （八）要努力把各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)成為有特色的效益農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，并充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的示范和輻射作用，帶動各地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的形成。建立完 善各級糧食種子儲備制度。從今年起，糧食的購銷價格隨行就市。征收農(nóng)業(yè)稅的，由市、縣政府自主決定繳納糧食或代金。在新的世紀(jì)里，我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，各級各部門必須認(rèn)真貫徹黨的 **五中全會和中央農(nóng)村工作會議精神，切實加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，圍繞提前基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心，以科技進步為動力，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為載體，進一步加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。鼓勵多種所有制的糧食購銷、加工企業(yè)和個體糧商依法經(jīng)營糧食。對一時難以 調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的種糧農(nóng)民特別是種糧大戶，在一定時期內(nèi)，各級政府仍需采取必要的保護措施，不使其收入過度減少。 （五）農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的信貸資金供應(yīng)管理辦法應(yīng)作適應(yīng)性改 第 3 頁 共 14 頁 進，拓寬貸款的范圍和對象，在繼續(xù)幫助國有糧食收儲企業(yè)解決糧食收購資金的同時，積極幫助其它符合條件的糧食經(jīng)營企業(yè)解決有關(guān)信貸資金。 三、扶大、扶強、 扶優(yōu)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平 （九）鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成共同體，利益共享、風(fēng)險共擔(dān)，真正建立貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體制。有關(guān)部門要積極支持幫助有條件的骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)行股票上市。鼓勵現(xiàn)有外貿(mào)企業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合，加快培育一批農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)。鼓勵有實力的農(nóng)業(yè)企業(yè)、民間
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