5農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收工作意見(已修改)
2025-09-01 22:39 本頁(yè)面
【正文】 第 1 頁(yè) 共 14 頁(yè) 農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收工作意見 近幾年來(lái)，全省各地認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的方針政策，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了持續(xù)增長(zhǎng)的好勢(shì)頭。在新的世紀(jì)里，我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，各級(jí)各部門必須認(rèn)真貫徹黨的 **五中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，圍繞提前基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為載體，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，經(jīng)省委、省政府研究，制訂如下促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的 40 條政策意見。 一、 取消糧食定購(gòu)，實(shí)行糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化 （一）從今年起，取消糧食定購(gòu)任務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)民按照市場(chǎng)導(dǎo)向自主調(diào)整耕地種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，放手發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，著力提高經(jīng)濟(jì)作物、畜禽、水產(chǎn)等在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重。凡是在原糧地上常年調(diào)整發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的集中產(chǎn)區(qū)，本著 “ 兩稅 ” 不重復(fù)交叉征收的原則，可以只征收農(nóng)業(yè)稅或只征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。征收農(nóng)業(yè)稅的，由市、縣政府自主決定繳納糧食或代金。結(jié)構(gòu)調(diào)整后的種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)用電，在一定時(shí)期內(nèi)給予適當(dāng)優(yōu)惠，具體由省物價(jià)、電力部門研究落實(shí)。 （二）全面開放糧食 市場(chǎng)。鼓勵(lì)多種所有制的糧食購(gòu)銷、加工企業(yè)和個(gè)體糧商依法經(jīng)營(yíng)糧食。放開糧食批發(fā)經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)省內(nèi) 第 2 頁(yè) 共 14 頁(yè) 外經(jīng)營(yíng)糧食的企業(yè)從事糧食批發(fā)經(jīng)營(yíng)、代儲(chǔ)代銷等各種經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)糧食加工、流通企業(yè)在省內(nèi)外糧食主產(chǎn)區(qū)建立原料基地，建立穩(wěn)定的糧食產(chǎn)銷關(guān)系。大力培育各類糧食市場(chǎng)，切實(shí)加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，努力把我省建成南方銷區(qū)的糧食集散地。 （三）放開糧食購(gòu)銷價(jià)格。從今年起，糧食的購(gòu)銷價(jià)格隨行就市。省里原則上不再實(shí)行糧食收購(gòu)保護(hù)價(jià)，取消價(jià)外加價(jià)補(bǔ)貼。各級(jí)原用于定購(gòu)糧的價(jià)外加價(jià)補(bǔ)貼資金保持穩(wěn)定，用途作適當(dāng)調(diào)整。對(duì)一時(shí)難以 調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的種糧農(nóng)民特別是種糧大戶，在一定時(shí)期內(nèi)，各級(jí)政府仍需采取必要的保護(hù)措施，不使其收入過(guò)度減少。全省每年儲(chǔ)備糧輪換，由糧食部門委托國(guó)有糧食企業(yè)與種糧大戶簽訂產(chǎn)銷合同，按保護(hù)價(jià)收購(gòu)，當(dāng)市場(chǎng)糧價(jià)高于保護(hù)價(jià)時(shí)，收購(gòu)價(jià)隨行就市。 （四）實(shí)行糧食供求平衡各級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，確保糧食供給安全。各地要建立科學(xué)的糧食預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)行情的分析、監(jiān)測(cè)，采取必要的調(diào)控措施。健全省、市、縣各級(jí)糧食儲(chǔ)備制度，根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門的要求和我省實(shí)際需要，適當(dāng)擴(kuò)大地方糧食儲(chǔ)備規(guī)模，確保相應(yīng)的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模。建立完 善各級(jí)糧食種子儲(chǔ)備制度。加快市縣中心糧庫(kù)建設(shè)。依法嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，切實(shí)保護(hù)好糧食綜合生產(chǎn)能力。 （五）農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的信貸資金供應(yīng)管理辦法應(yīng)作適應(yīng)性改 第 3 頁(yè) 共 14 頁(yè) 進(jìn)，拓寬貸款的范圍和對(duì)象，在繼續(xù)幫助國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)解決糧食收購(gòu)資金的同時(shí)，積極幫助其它符合條件的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)解決有關(guān)信貸資金。 二、發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè) （六）各地要充分發(fā)揮本地的區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展有優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品。省里重點(diǎn)培育蔬菜水果、花卉苗木、桑茶竹木、水產(chǎn)養(yǎng)殖、名特畜禽 等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 （七）各地要切實(shí)加強(qiáng)具有區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的培育。對(duì)區(qū)域種養(yǎng)專業(yè)化布局明顯、形成產(chǎn)業(yè)特色的基地，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著的市、縣，省政府給予一定的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。 （八）要努力把各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)成為有特色的效益農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，并充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的示范和輻射作用，帶動(dòng)各地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的形成。省、市、縣（市、區(qū)）要合力建設(shè)好 11 個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)和 100 個(gè)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)示范基地。今明兩年，省財(cái)政每年安排 3000 萬(wàn)元資金，予以專項(xiàng)扶持。 三、扶大、扶強(qiáng)、 扶優(yōu)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平
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