【正文】 切實履職盡責(zé)。這是做好一切工作的重要前提和基礎(chǔ)。因此， 第 17 頁 共 23 頁 希望各地、各部門一定要敏銳見識，觀大勢，看走勢，自覺地把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到中央和全省會議精神上來，堅持不懈地以強烈的責(zé)任感和使命感做好生育政策調(diào)整后的人口和計劃生育工作。出生人口性別比嚴(yán)重偏高，既有群眾傳統(tǒng)生育觀念的原因，也有衛(wèi)生醫(yī)療人員違規(guī)執(zhí)業(yè)的問題，還有孕情監(jiān)管不力等一些因素。全面兩孩政策實施后，過去圍繞獨生子女政策形成的一系列計劃生育工作方式方法迫切需要與時俱進(jìn)、加以改進(jìn)，那種嚴(yán)字當(dāng)頭、管字為主的工作思路和以人為本的服務(wù)理念格格不入，那種習(xí)慣于行政推動、片面強調(diào)一票否決與依法治市、依法行政的時代環(huán)境也大相徑庭。今年，我們一定要擴大戰(zhàn)果，乘勢而上，再立新目標(biāo)，再推新舉措，再加新力度，弛而不息地堅持打好降比攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，鞏固和發(fā)展好我市計劃生育工作難以形成的向好局面。市衛(wèi)計委要發(fā)揮職能優(yōu)勢，強化機構(gòu)監(jiān)管，加強檢查督辦，嚴(yán)格執(zhí)行實名登記制度，嚴(yán)格查驗衛(wèi)生計生部門實施計生手術(shù)出具的證明單，嚴(yán)格管理具有相關(guān)資質(zhì)的非在崗人員，對違反相關(guān)規(guī)定和制度的，該通報的要通報，該吊銷證照的要吊銷證照，該追責(zé)的要追究相關(guān)人員責(zé)任，進(jìn)一步堵塞兩非漏洞。市衛(wèi)計委作為專司衛(wèi)生計生行政執(zhí)法部門，要認(rèn)真履職盡責(zé)，依法嚴(yán)查重處政策外生育對象。 第三，責(zé)任落實要再添新強度。會后，對工作不力，凡被市人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組、市出生人口性別比綜合治理指揮部通報的地方和個人，要追責(zé)問責(zé)到底，該一票否決的堅決一票否決，明確規(guī)定不能提撥使用的干部堅決不能提撥使用。市法院、檢察院要借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，指定專庭、專人負(fù)責(zé)計生案件受理和社會撫養(yǎng)費征收強制執(zhí)行。 同志們，今年是實施十三五規(guī)劃的開局之年，也是調(diào)整和完 第 23 頁 共 23 頁 善人口生育政策的關(guān)鍵之年。各鎮(zhèn)辦場園區(qū)工作專班要在加強和改進(jìn)計劃生育服務(wù)管理上下功夫，通過全程服務(wù)掌握重點對象孕情。財政部門要加大計劃生育事業(yè)經(jīng)費投入，在打擊兩非工作經(jīng)費上予以傾斜。尤其是在當(dāng)前實施全面兩孩政策和計劃生育服務(wù)管理改革完善的關(guān)鍵時期，更要加大統(tǒng)籌規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)和工作落實力度，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。一方面，要充分利用農(nóng)村廣播村村響、有線電視戶戶通和短信平臺、微信公眾號等新老傳媒，及時告知育齡群眾應(yīng)享受的計生服務(wù)和應(yīng)履行的計生義務(wù)，廣泛宣傳全面兩孩政策、計生 政策法規(guī)、計生正反典型以及選擇性別終止妊娠的危害，教育引導(dǎo)廣大群眾進(jìn)一步轉(zhuǎn)變生育觀念，激發(fā)群眾自覺實行計劃生育的內(nèi)在動力。同時，還要加大兩非案件查處曝光力度，形成強大震懾效果，警示教育廣大干部群眾自覺抵制兩非行為。各鎮(zhèn)辦場園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機關(guān)干部都要包保到村、 包保到持證對象，對干部包保履責(zé)情況還要定期檢查通報，對孕情無故消失的要查明原因，嚴(yán)格追責(zé)。 第二，工作措施要再加新力度。對于這些錯誤想法，我們必須澄清認(rèn)識，走出誤區(qū)，糾正過來，決不能有半點的含糊和動搖。對此 ，各地、各部門、各單位務(wù)必要有清醒認(rèn)識。 1 月 21 日，全省 衛(wèi)生計生工作會議在武漢召開。剛才，志泉部長宣讀了有關(guān)考核結(jié)賬通報，家利同志為會議作了一個總結(jié)過去、再譜新篇的好報告，講得很全面、很具體、很到位，我完全贊同，請大家抓好貫徹落實。 （三）要落實各成員單位的責(zé)任。各單位一把手要高度重視，親自研究、親自安排、親自協(xié)調(diào)及時幫助解決在人口和計劃生育工作中出現(xiàn)的困難和問題，促進(jìn)和推動計劃生育工作順利健康開展。目前，在農(nóng)村，黨委和政府已經(jīng)幫助了很多計劃生育戶參加了新 第 14 頁 共 23 頁 型的農(nóng)村養(yǎng)老保險。 20xx 年全市出生人口性別比為 118 左右，偏離 103～ 107 的正常值較大，比全省高兩個百分點。符合政策生育率要在 90%以上，避孕措施落實率達(dá)到 95%以上。尤其是目前，我市正在開展黨的群眾路線教育實踐活動，計劃生育工作就是群眾工作，這也為大家開展群眾工作提供了機會和平臺。第二，黨政一把手負(fù)總責(zé)不會變 。生育政策的調(diào)整對于滿足群眾生育愿望，對于延緩老齡化進(jìn)程，對于提升家庭抵御風(fēng)險的能力都會起到積極作用。商丘是農(nóng)業(yè)大市、人口大市，人口對經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。會前，分別召開了政府常務(wù)會、市委會，對人口計劃生育工作進(jìn)行了研究，陶明倫書記對全市人口和計劃生育工作作出了重要指示。要建立完善各級計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組制度，各成員單位要切實履行計生工作職責(zé)，注重加強與人口計生部門的協(xié)同配合，加強政策和技術(shù)服務(wù)上的支持與銜接，切實解決好政策完善、執(zhí)法協(xié)調(diào)、管理服務(wù)、信息共享、人財物投入等工作，做到政策措施相互對接、資源信息共享，形成各部門齊抓共管、協(xié)同合作的良好格局。在工作對象上，要從育齡人群向全員人口轉(zhuǎn)變，通過衛(wèi)生計生行政機構(gòu)整合和技術(shù)資源整合，圍繞全生命周期做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。長期以來，廣大人民群眾為積極響應(yīng)計劃生育政策作出了重大貢獻(xiàn)，犧牲了很多家庭愿望和家庭利益，這無疑增添了計生家庭在生產(chǎn)生活上的困難和風(fēng)險。要建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的綜合治理出生人 口性別比工作機制，特別是人口計生、衛(wèi)生、公安、監(jiān)察、藥監(jiān)等職能部門要密切協(xié)作，落實經(jīng)常性的監(jiān)管措施，加大對醫(yī)院、診所及 b 超從業(yè)人員的教 第 6 頁 共 23 頁 育管理，嚴(yán)肅查處兩非案件，依法打擊溺棄、殘害女嬰等犯罪行為。我國是出生缺陷率高發(fā)國家之一， 20xx 年全省出生 第 5 頁 共 23 頁 人口缺陷發(fā)生率是 10permil。穩(wěn)定適度低生育水平是人口計生工作的基礎(chǔ)。三是人口紅利逐漸消失，勞動力成本加大等因素，給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成了許多深層次問題。二是老齡化增速加快。以我市為例， 20世紀(jì) 90 年代初期，全市每年出生人口大約是 萬，凈增人口 萬，年出生率平均在 14permil。下面，我講幾點意見。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，出生人口素質(zhì)不斷提高，人口計生公共服務(wù)體系和利益導(dǎo)向政策體系不斷完善，體制機制和工作方法不斷創(chuàng)新，人口計生工作在保障和改善民生、創(chuàng)新社會管理等方面都發(fā)揮了積極作用，順利完成省委、省政府下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù)，人口計生工作實現(xiàn)了良性發(fā)展。左右，每年出生人口 萬左 右，自增人口 萬左右。我市勞動人口數(shù)量于 20xx 年達(dá)到 萬峰值后開始下降，由于流動人口大大增加，目前，我市農(nóng)村空巢家庭、留守老人和兒童是越來越多。