【正文】 切實(shí)履職盡責(zé)。這是做好一切工作的重要前提和基礎(chǔ)。因此， 第 17 頁(yè) 共 23 頁(yè) 希望各地、各部門一定要敏銳見(jiàn)識(shí)，觀大勢(shì)，看走勢(shì)，自覺(jué)地把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和全省會(huì)議精神上來(lái)，堅(jiān)持不懈地以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感做好生育政策調(diào)整后的人口和計(jì)劃生育工作。出生人口性別比嚴(yán)重偏高，既有群眾傳統(tǒng)生育觀念的原因，也有衛(wèi)生醫(yī)療人員違規(guī)執(zhí)業(yè)的問(wèn)題，還有孕情監(jiān)管不力等一些因素。全面兩孩政策實(shí)施后，過(guò)去圍繞獨(dú)生子女政策形成的一系列計(jì)劃生育工作方式方法迫切需要與時(shí)俱進(jìn)、加以改進(jìn)，那種嚴(yán)字當(dāng)頭、管字為主的工作思路和以人為本的服務(wù)理念格格不入，那種習(xí)慣于行政推動(dòng)、片面強(qiáng)調(diào)一票否決與依法治市、依法行政的時(shí)代環(huán)境也大相徑庭。今年，我們一定要擴(kuò)大戰(zhàn)果，乘勢(shì)而上，再立新目標(biāo)，再推新舉措，再加新力度，弛而不息地堅(jiān)持打好降比攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，鞏固和發(fā)展好我市計(jì)劃生育工作難以形成的向好局面。市衛(wèi)計(jì)委要發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管，加強(qiáng)檢查督辦，嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名登記制度，嚴(yán)格查驗(yàn)衛(wèi)生計(jì)生部門實(shí)施計(jì)生手術(shù)出具的證明單，嚴(yán)格管理具有相關(guān)資質(zhì)的非在崗人員，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定和制度的，該通報(bào)的要通報(bào)，該吊銷證照的要吊銷證照，該追責(zé)的要追究相關(guān)人員責(zé)任，進(jìn)一步堵塞兩非漏洞。市衛(wèi)計(jì)委作為專司衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法部門，要認(rèn)真履職盡責(zé)，依法嚴(yán)查重處政策外生育對(duì)象。 第三，責(zé)任落實(shí)要再添新強(qiáng)度。會(huì)后，對(duì)工作不力，凡被市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組、市出生人口性別比綜合治理指揮部通報(bào)的地方和個(gè)人，要追責(zé)問(wèn)責(zé)到底，該一票否決的堅(jiān)決一票否決，明確規(guī)定不能提撥使用的干部堅(jiān)決不能提撥使用。市法院、檢察院要借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，指定專庭、專人負(fù)責(zé)計(jì)生案件受理和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收強(qiáng)制執(zhí)行。 同志們，今年是實(shí)施十三五規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是調(diào)整和完 第 23 頁(yè) 共 23 頁(yè) 善人口生育政策的關(guān)鍵之年。各鎮(zhèn)辦場(chǎng)園區(qū)工作專班要在加強(qiáng)和改進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理上下功夫，通過(guò)全程服務(wù)掌握重點(diǎn)對(duì)象孕情。財(cái)政部門要加大計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，在打擊兩非工作經(jīng)費(fèi)上予以傾斜。尤其是在當(dāng)前實(shí)施全面兩孩政策和計(jì)劃生育服務(wù)管理改革完善的關(guān)鍵時(shí)期，更要加大統(tǒng)籌規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)和工作落實(shí)力度，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。一方面，要充分利用農(nóng)村廣播村村響、有線電視戶戶通和短信平臺(tái)、微信公眾號(hào)等新老傳媒，及時(shí)告知育齡群眾應(yīng)享受的計(jì)生服務(wù)和應(yīng)履行的計(jì)生義務(wù)，廣泛宣傳全面兩孩政策、計(jì)生 政策法規(guī)、計(jì)生正反典型以及選擇性別終止妊娠的危害，教育引導(dǎo)廣大群眾進(jìn)一步轉(zhuǎn)變生育觀念，激發(fā)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的內(nèi)在動(dòng)力。同時(shí)，還要加大兩非案件查處曝光力度，形成強(qiáng)大震懾效果，警示教育廣大干部群眾自覺(jué)抵制兩非行為。各鎮(zhèn)辦場(chǎng)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)干部都要包保到村、 包保到持證對(duì)象，對(duì)干部包保履責(zé)情況還要定期檢查通報(bào)，對(duì)孕情無(wú)故消失的要查明原因，嚴(yán)格追責(zé)。 第二，工作措施要再加新力度。對(duì)于這些錯(cuò)誤想法，我們必須澄清認(rèn)識(shí)，走出誤區(qū)，糾正過(guò)來(lái)，決不能有半點(diǎn)的含糊和動(dòng)搖。對(duì)此 ，各地、各部門、各單位務(wù)必要有清醒認(rèn)識(shí)。 1 月 21 日，全省 衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議在武漢召開(kāi)。剛才，志泉部長(zhǎng)宣讀了有關(guān)考核結(jié)賬通報(bào)，家利同志為會(huì)議作了一個(gè)總結(jié)過(guò)去、再譜新篇的好報(bào)告，講得很全面、很具體、很到位，我完全贊同，請(qǐng)大家抓好貫徹落實(shí)。 （三）要落實(shí)各成員單位的責(zé)任。各單位一把手要高度重視，親自研究、親自安排、親自協(xié)調(diào)及時(shí)幫助解決在人口和計(jì)劃生育工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，促進(jìn)和推動(dòng)計(jì)劃生育工作順利健康開(kāi)展。目前，在農(nóng)村，黨委和政府已經(jīng)幫助了很多計(jì)劃生育戶參加了新 第 14 頁(yè) 共 23 頁(yè) 型的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。 20xx 年全市出生人口性別比為 118 左右，偏離 103～ 107 的正常值較大，比全省高兩個(gè)百分點(diǎn)。符合政策生育率要在 90%以上，避孕措施落實(shí)率達(dá)到 95%以上。尤其是目前，我市正在開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，計(jì)劃生育工作就是群眾工作，這也為大家開(kāi)展群眾工作提供了機(jī)會(huì)和平臺(tái)。第二，黨政一把手負(fù)總責(zé)不會(huì)變 。生育政策的調(diào)整對(duì)于滿足群眾生育愿望，對(duì)于延緩老齡化進(jìn)程，對(duì)于提升家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力都會(huì)起到積極作用。商丘是農(nóng)業(yè)大市、人口大市，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。會(huì)前，分別召開(kāi)了政府常務(wù)會(huì)、市委會(huì)，對(duì)人口計(jì)劃生育工作進(jìn)行了研究，陶明倫書(shū)記對(duì)全市人口和計(jì)劃生育工作作出了重要指示。要建立完善各級(jí)計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組制度，各成員單位要切實(shí)履行計(jì)生工作職責(zé)，注重加強(qiáng)與人口計(jì)生部門的協(xié)同配合，加強(qiáng)政策和技術(shù)服務(wù)上的支持與銜接，切實(shí)解決好政策完善、執(zhí)法協(xié)調(diào)、管理服務(wù)、信息共享、人財(cái)物投入等工作，做到政策措施相互對(duì)接、資源信息共享，形成各部門齊抓共管、協(xié)同合作的良好格局。在工作對(duì)象上，要從育齡人群向全員人口轉(zhuǎn)變，通過(guò)衛(wèi)生計(jì)生行政機(jī)構(gòu)整合和技術(shù)資源整合，圍繞全生命周期做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。長(zhǎng)期以來(lái)，廣大人民群眾為積極響應(yīng)計(jì)劃生育政策作出了重大貢獻(xiàn)，犧牲了很多家庭愿望和家庭利益，這無(wú)疑增添了計(jì)生家庭在生產(chǎn)生活上的困難和風(fēng)險(xiǎn)。要建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的綜合治理出生人 口性別比工作機(jī)制，特別是人口計(jì)生、衛(wèi)生、公安、監(jiān)察、藥監(jiān)等職能部門要密切協(xié)作，落實(shí)經(jīng)常性的監(jiān)管措施，加大對(duì)醫(yī)院、診所及 b 超從業(yè)人員的教 第 6 頁(yè) 共 23 頁(yè) 育管理，嚴(yán)肅查處兩非案件，依法打擊溺棄、殘害女?huà)氲确缸镄袨椤Ｎ覈?guó)是出生缺陷率高發(fā)國(guó)家之一， 20xx 年全省出生 第 5 頁(yè) 共 23 頁(yè) 人口缺陷發(fā)生率是 10permil。穩(wěn)定適度低生育水平是人口計(jì)生工作的基礎(chǔ)。三是人口紅利逐漸消失，勞動(dòng)力成本加大等因素，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了許多深層次問(wèn)題。二是老齡化增速加快。以我市為例， 20世紀(jì) 90 年代初期，全市每年出生人口大約是 萬(wàn)，凈增人口 萬(wàn)，年出生率平均在 14permil。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，出生人口素質(zhì)不斷提高，人口計(jì)生公共服務(wù)體系和利益導(dǎo)向政策體系不斷完善，體制機(jī)制和工作方法不斷創(chuàng)新，人口計(jì)生工作在保障和改善民生、創(chuàng)新社會(huì)管理等方面都發(fā)揮了積極作用，順利完成省委、省政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)了良性發(fā)展。左右，每年出生人口 萬(wàn)左 右，自增人口 萬(wàn)左右。我市勞動(dòng)人口數(shù)量于 20xx 年達(dá)到 萬(wàn)峰值后開(kāi)始下降，由于流動(dòng)人口大大增加，目前，我市農(nóng)村空巢家庭、留守老人和兒童是越來(lái)越多。