【正文】 全省防汛抗旱電視電話會(huì)議精神及孫志剛省長(zhǎng)的指示要求，立足于防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，立即對(duì)防汛抗旱工作進(jìn)行安排部署，強(qiáng)化督促檢查，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，全面落實(shí)防汛抗旱各項(xiàng)措施，緊盯重點(diǎn)任務(wù)，全力以赴抓好 20xx 年防汛抗旱的各項(xiàng)工作。對(duì)學(xué)校在建工程的安全隱患進(jìn)行全面排查，加強(qiáng)汛期施工管理，確保在建工程安全度汛?？h公安、武警、消防等要全員備勤，協(xié)助做好防汛抗旱工作。 （三）切實(shí)履行好汛情監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急值守職責(zé)。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制 第 13 頁(yè) 共 20 頁(yè) （一）要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位要按照責(zé)任分工，各司其職，密切配合，通力合作，形成防汛抗旱救災(zāi)工作合力。下面，我講三個(gè)方面意見(jiàn)。一是防汛意識(shí)仍然淡薄。目前全市各類水庫(kù)達(dá) 112 座，多數(shù)建于 20 世紀(jì)50～ 70 年代，病壞問(wèn)題嚴(yán)重，雖然近兩年我市對(duì) 7 座水庫(kù)進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，但多數(shù)水庫(kù)安全隱患還比較突出 。要做好防汛物資補(bǔ)充和儲(chǔ)備工作，對(duì)防汛物資進(jìn)行一次清查盤(pán)庫(kù)，及時(shí)補(bǔ)充儲(chǔ)備防汛物資，達(dá)到儲(chǔ)備限額的要求 。各縣區(qū)要抓住國(guó)家實(shí)施山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理的機(jī)遇，加快非工程措施防御體系建設(shè)，做到縣有防汛預(yù)警指揮發(fā)布平臺(tái)、鎮(zhèn)有水雨情自動(dòng)監(jiān)測(cè)站預(yù)警系統(tǒng)、村 第 17 頁(yè) 共 20 頁(yè) 組有監(jiān)測(cè)點(diǎn)預(yù)警設(shè)施，戶有防洪明白卡。各縣區(qū)汛前要組織對(duì)所轄水庫(kù)、電站和涉水工程進(jìn)行全面檢查，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，逐項(xiàng)落實(shí)度汛應(yīng)急措施 。把提前轉(zhuǎn)移群眾作為防汛防災(zāi)應(yīng)急處置的常態(tài)性工作。對(duì)市委、市政府和市防指下達(dá)的指令，各級(jí)、各部 第 19 頁(yè) 共 20 頁(yè) 門(mén)、各單位必須堅(jiān)決服從，做到令行禁止 。民政、衛(wèi)生部門(mén)要做好災(zāi)區(qū)救災(zāi)安置和衛(wèi)生防疫醫(yī)療救護(hù)工作 。各級(jí)各部門(mén)一定要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署 ，提高警惕，扎實(shí)工作，確保防汛減災(zāi)任務(wù)落實(shí)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保今年 第 20 頁(yè) 共 20 頁(yè) 安全度汛。軍分區(qū)、公安部門(mén)、武警、消防部隊(duì)要組織駐軍、武警、民兵執(zhí)行抗洪搶險(xiǎn)等重大任務(wù)，維護(hù)防汛 搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安 。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí) 要堅(jiān)持實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)轄區(qū)防汛抗旱工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。要堅(jiān)持寧可信其有、不可信其無(wú)，一旦遇到重大水情、雨情、汛期，要在第一時(shí)間傳遞到 村組、到農(nóng)戶、到人，及時(shí)組織群眾提前轉(zhuǎn)移，最大限度減少人員傷亡。 （三）強(qiáng)化漢江干流錯(cuò)峰調(diào)度和水庫(kù)安全度汛措施。二是加快山洪災(zāi)害防治非工程措施 防御體系建設(shè)。預(yù)案是有效防御洪澇、山洪等災(zāi)害的重要保證。安康 XX 縣區(qū)是全國(guó)少數(shù)受到洪水威脅的地級(jí)城市，全市受洪水威脅集鎮(zhèn) 127座，設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)高于 10年的堤防僅 公里，江河堤防標(biāo)準(zhǔn)低，難以有效應(yīng)對(duì)大的洪水災(zāi)害 。根據(jù)氣象、水文部門(mén)的分析預(yù)測(cè)，今年我市防汛形勢(shì)依然嚴(yán)峻，絲毫不容樂(lè)觀。在汛期到來(lái)前，市委、市政府決定召開(kāi)這次全市防汛抗旱工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省防汛抗旱電視電話工作會(huì)議精神，回顧總結(jié) 20xx 年全市防汛抗旱工作，安排部署今年防汛抗旱任務(wù)，確保安全度汛。 （三）要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。村級(jí)防汛抗旱組織是防汛抗旱應(yīng)急管理組織體系的重要組成部分，是防汛抗旱工作能否取得勝利的基礎(chǔ)。四是抓緊修訂、完善各類應(yīng)急預(yù)案、調(diào)度方案，提高預(yù)案、方案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，按照預(yù)案、方案的要求落實(shí)相應(yīng)措施。開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、應(yīng)急演練，提高隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)水平和應(yīng)急能力。二是對(duì) 縣內(nèi)主要河道河段進(jìn)行檢查，加大河道清淤除障力度，按照誰(shuí)設(shè)障誰(shuí)清除的原則，限期清除河道中的棄土、棄渣、阻水建筑和行洪障礙，確 第 11 頁(yè) 共 20 頁(yè) 保河道暢通。我們要把問(wèn)題看得更重一些，把困難想得更多一些，把工作做得更充分一些，樹(shù)立重在預(yù)防的觀念，把汛期防范工作做踏實(shí)，努力消除安全隱患，做好應(yīng)對(duì)措施，確保安全度汛。一是要認(rèn)真估價(jià)今年的防汛形勢(shì)。各地要不斷完善山洪災(zāi)害非工程措施，進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。我市境內(nèi)的淠河、史河、灃河、汲河、東淝河、杭埠河、豐樂(lè)河等 7 條內(nèi)河，一直未進(jìn)行過(guò)全面系統(tǒng)治理，河道淤積嚴(yán)重，防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍較低。 （八）推進(jìn)防辦建設(shè)，提高參謀決策水平。物資、石油、供銷部門(mén)要搞好防汛抗旱物資、油料的籌措、儲(chǔ)備和供應(yīng)。 （七）加強(qiáng)部門(mén)配合，確保步調(diào)一致。 （六）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，防汛抗旱兩手抓。要按照國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的要求，進(jìn)一步推進(jìn)基層防汛抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、平戰(zhàn)結(jié)合、反應(yīng)快速、能打硬仗的防汛抗旱應(yīng)急隊(duì)伍體系。 （三）修訂完善預(yù)案，提高針對(duì)性和操作性。今年 3 月，市防指下發(fā)了關(guān)于開(kāi)展汛前檢查的通知，要求各縣區(qū)認(rèn)真開(kāi)展汛前檢查。各縣區(qū)防指也要根據(jù)人事變動(dòng)，調(diào)整充實(shí)防指成員，進(jìn)一步完善防指成員單位聯(lián)絡(luò)制度、會(huì) 商制度和工作協(xié)調(diào)、信息共享機(jī)制，提高各成員單位協(xié)調(diào)能力?；春痈傻套猿U(xiǎn)加固以來(lái)，未經(jīng)過(guò)大洪水的考驗(yàn)，中小河流防洪能力較弱，洼地排澇及城鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)低，仍有 900 多座小水庫(kù)帶病運(yùn)行，山洪災(zāi)害防御難度大，抗旱基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，小型灌排設(shè)施不配套，河道違章設(shè)障屢禁不止，這些問(wèn)題都嚴(yán)重影響到防汛抗災(zāi)能力的提升。 （二）從災(zāi)害趨勢(shì)看。由于今年我市入梅比常年偏早，且梅雨期較長(zhǎng)，降水集中，臺(tái)風(fēng)也較往年偏多，極易引起洪澇災(zāi)害和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，防汛