【正文】 強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。市防辦要在本周內(nèi)完成對(duì)淠河、史河防御特大洪水預(yù)案的審批辦理工作。各縣區(qū)要在主汛期到來(lái)前完成中小河流、中小城鎮(zhèn)、重點(diǎn)山塘防洪抗旱預(yù)案編制或修編工作。 （三）修訂完善預(yù)案，提高針對(duì)性和操作性。各縣區(qū)要立即行動(dòng)，根據(jù)市防指下發(fā)的整改通知單要求整改到位。 XX 縣 區(qū)臨王段的洪臺(tái)、迎水寺、洪洲三段近 800m 未護(hù)坡堤段坡面沖刷嚴(yán)重，堤防斷面明顯削弱，縣防指要積極籌措資金進(jìn)行護(hù)坡防護(hù)。 4 月下旬，市防指又成立八個(gè)工作組，對(duì)各縣區(qū)防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行抽查，進(jìn)入汛期以來(lái)，市領(lǐng)導(dǎo)孫書記、張市長(zhǎng)、羅書記、牛書記等先后深入一線檢查指導(dǎo)防汛工作。今年 3 月，市防指下發(fā)了關(guān)于開(kāi)展汛前檢查的通知，要求各縣區(qū)認(rèn)真開(kāi)展汛前檢查。市防指今天開(kāi)始對(duì)縣鄉(xiāng)新任防汛抗旱指揮長(zhǎng)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高防汛抗旱決策能力和防汛抗旱應(yīng)急管理水平。對(duì)重點(diǎn)堤防、水庫(kù)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)，均要明確相關(guān)行政首長(zhǎng)和技術(shù)責(zé)任人，責(zé)任人名單要通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布。根據(jù)《防洪法》規(guī)定，防汛抗旱實(shí)行地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各責(zé)任人要切實(shí)履職盡責(zé)，進(jìn)一步深 第 3 頁(yè) 共 20 頁(yè) 入實(shí)際，深入基層，調(diào)查研究，盡快熟悉情況，防汛指揮長(zhǎng)對(duì)所有重要的防洪工程和地形都要做到心中有數(shù)。各縣區(qū)防指也要根據(jù)人事變動(dòng)，調(diào)整充實(shí)防指成員，進(jìn)一步完善防指成員單位聯(lián)絡(luò)制度、會(huì) 商制度和工作協(xié)調(diào)、信息共享機(jī)制，提高各成員單位協(xié)調(diào)能力。一是及時(shí)充實(shí)調(diào)整防汛指揮機(jī)構(gòu)。 二、防汛抗旱工作 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防汛責(zé)任制。今年防汛抗旱形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。淮河干堤自除險(xiǎn)加固以來(lái)，未經(jīng)過(guò)大洪水的考驗(yàn)，中小河流防洪能力較弱，洼地排澇及城鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)低，仍有 900 多座小水庫(kù)帶病運(yùn)行，山洪災(zāi)害防御難度大，抗旱基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，小型灌排設(shè)施不配套，河道違章設(shè)障屢禁不止，這些問(wèn)題都嚴(yán)重影響到防汛抗災(zāi)能力的提升。我市水利總體狀況是優(yōu)勢(shì)與憂患并存。俗話說(shuō)，久旱必多雨，異常天氣常態(tài)化的趨勢(shì)將使我市汛情更加復(fù)雜。如 xx年臺(tái)風(fēng)格美、 xx年淮河流域性大洪水、xx 年低溫雨雪冰凍災(zāi)害、 xx 年臺(tái)風(fēng)莫拉克、 xx 年淠河、史河突發(fā)降雨洪水等，均造成我市不同程度受災(zāi)，給流域內(nèi)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了威脅和損失。 （二）從災(zāi)害趨勢(shì)看。根據(jù)省、市氣象部門預(yù)測(cè)，今年 6～8 月我市降水相對(duì)集中，暴雨、強(qiáng)對(duì)流等極端天氣時(shí)有發(fā)生，沿淮和山區(qū)可能發(fā)生階段性洪澇災(zāi)害。 第 1 頁(yè) 共 20 頁(yè) 全市抗旱工作會(huì)議講話 全市抗旱工作會(huì)議講話 （一）： 一、防汛抗旱形勢(shì) 種種跡象表明，今年我市防汛抗旱工作面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。 （一）從天氣形勢(shì)看。由于今年我市入梅比常年偏早，且梅雨期較長(zhǎng)，降水集中，臺(tái)風(fēng)也較往年偏多，極易引起洪澇災(zāi)害和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，防汛形勢(shì)不容樂(lè)觀。受全球氣候變化、極端天氣事件等因素的影響，我市近年來(lái)水旱災(zāi)害頻繁，突發(fā)性、反常性、不可預(yù)見(jiàn)性日益凸顯，特別是臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的強(qiáng)降雨引發(fā)的山洪災(zāi)害和流域性洪水呈上升趨勢(shì)。去年秋種以來(lái)，我市降雨持續(xù)偏少、氣溫偏高，旱情嚴(yán)重。 （三）從抗災(zāi) 能力看。經(jīng)過(guò)近幾年建設(shè)，綜合抗災(zāi)能力有了明顯提升，但完整的防災(zāi)抗 第 2 頁(yè) 共 20 頁(yè) 災(zāi)工程體系尚未形成，安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)仍然存在。 總之，我市最大的市情是水情、最大的隱患是水患。各級(jí)各有關(guān)部門必須保持清醒認(rèn)識(shí) ，切實(shí)增強(qiáng)做好防汛抗旱工作的緊迫感和責(zé)任感，寧可信其有、不可信其無(wú)，寧可信其大、不可信其小，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為上，全面做好防汛抗旱各項(xiàng)工作。堅(jiān)持把落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制貫穿始終，做到責(zé)任落實(shí)全覆蓋。市防指根據(jù)人事變動(dòng)，調(diào)整充實(shí)了防汛抗旱指揮部成員，并印發(fā)了《關(guān)于 xx 年市領(lǐng)導(dǎo)防汛抗旱分工的通知》，明確了市領(lǐng)導(dǎo)的防汛分工。二是落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任制。三是嚴(yán)格落實(shí)督查檢查工作。大中小型水庫(kù)、行蓄洪區(qū)、淮河干堤、重點(diǎn)防洪城市、大中型泵站等重點(diǎn)工程的防汛責(zé)任人名單在上報(bào)市防指的同時(shí)，在 市級(jí)新聞媒體公布。 （二）加大督查力度，不留任何死角。各縣區(qū)接到通知后都能夠認(rèn)真對(duì)待，積極開(kāi)展自查，在檢查的基礎(chǔ)上認(rèn)真填寫汛期檢查責(zé)任卡。目前，全市有 134 處險(xiǎn)工險(xiǎn)段影響安全度汛。XX 縣區(qū)大店崗橋施工影響河道行洪，要督促相關(guān)單位加快施工進(jìn)度，清除施工阻水障礙物，確保河道行洪安全。要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，逐項(xiàng)落實(shí)處理措施，對(duì)暫時(shí)難以處理的險(xiǎn)工隱患， 第 4 頁(yè) 共 20 頁(yè) 必須研究應(yīng)急度汛措施，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，備足搶險(xiǎn)物資，加強(qiáng)重點(diǎn)防備，落實(shí)搶險(xiǎn)預(yù)案，確保安全度汛。各縣區(qū)圩口防洪預(yù)案要根據(jù)工 程變化情況進(jìn)一步完善，大中型涵閘、中小型水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用預(yù)案要及時(shí)修訂，于 6 月 15 日前完成上報(bào)審批?；羯?、金寨、舒城等山區(qū)縣對(duì)防御臺(tái)風(fēng)、山洪、泥石流預(yù)案要進(jìn)一步細(xì)化，增加可行性和實(shí)用性。預(yù)案編制采用點(diǎn)對(duì)點(diǎn)模式，根據(jù)不同的水雨情防汛工程度汛方案點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，防汛通訊、信息化點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，防汛物資、隊(duì)伍等點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，保證所有預(yù)案都能把重點(diǎn)工程與具體措施對(duì)接牢、生住根。目前，全市已落實(shí)防汛民工 萬(wàn)人，防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍 27 支、 1700 人。要加強(qiáng)同軍分區(qū)、人武部、武警消防部隊(duì)的聯(lián)系，搞好軍民、警民聯(lián)防，發(fā)揮武警消防部隊(duì)抗洪搶險(xiǎn)主力軍作用。 （五）保障經(jīng)費(fèi)投入，備足防汛搶險(xiǎn)物資。各部門尤其是市防汛抗旱搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備單位要認(rèn)真清查現(xiàn)