5全州城鄉(xiāng)規(guī)劃管理大會講話稿(存儲版)
【正文】 公眾參與機(jī)制。城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改必須依法進(jìn)行，切實(shí)保障規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，支持城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理和實(shí)施，做好與城鄉(xiāng)規(guī)劃審批和執(zhí)行的銜接與配合，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的協(xié)同性。全州各級各有關(guān)部門要切實(shí)提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)控力、保障力和執(zhí)行力，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃水平，為實(shí)現(xiàn)全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清、人和、業(yè)興的 “ 和諧黔西南 ” 作出新的更大的貢獻(xiàn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察、用地監(jiān)察、環(huán)保監(jiān)察、交通監(jiān)察、水利監(jiān)察、消防監(jiān)察、城建監(jiān)察、風(fēng)景園林監(jiān)察等工作，構(gòu)建執(zhí)法有力、覆蓋城鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)管理體系。因此 ，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的執(zhí)行力是促進(jìn)土地資源合理、有序、協(xié)調(diào)和永續(xù)利用，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)的根本保障。在今年我州開展的容積率監(jiān)督檢查中，涉及容積率調(diào)整的項(xiàng)目基本上都是由無控規(guī)和相關(guān)約束制度造成的。這些 指標(biāo)是控制性詳細(xì)規(guī)劃的關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)，既是國有土地使用權(quán)出讓合同中必須規(guī)定的重要內(nèi)容，也是城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可必須嚴(yán)格控制的關(guān)鍵指標(biāo)。城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改必須遵循嚴(yán)格的法定程序，上級政府審批前要經(jīng)本級人大審議，上級政府批準(zhǔn)后要報(bào)本級人大備案，經(jīng)過批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃具有法律地位。 第 7 頁 共 12 頁 規(guī)劃修編調(diào)整的快慢直接影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃通過對城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)用地供給、空間結(jié)構(gòu)、時間節(jié)奏等方面進(jìn)行綜合調(diào)控，體現(xiàn)了對資源要素的配置作用。只有加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)控，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展、有序發(fā)展。由于各種社會利益群體的關(guān)切各異，愿望和要求各不相同，利益之間的沖突客觀存在，這就要求政府必須進(jìn)行調(diào)控和管理， 只有由政府以法規(guī)的形式強(qiáng)制執(zhí)行規(guī)劃，才能保障協(xié)調(diào)各方的經(jīng)濟(jì)和其他利益，才能保障社會公平。城鄉(xiāng)規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用主要體現(xiàn)在對城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)用地供給、空間結(jié)構(gòu)、時間節(jié)奏等方面的綜合控制。四是規(guī)劃管理體制、機(jī)制不完善，依法行政的能力和水平有待提高。五是率先在全省啟動對全州所有行政村的村級規(guī)劃編制工作，并取得了初步成果。 第 1 頁 共 12 頁 全州城鄉(xiāng)規(guī)劃管理大會發(fā)言稿 同志們： 這次會議是州委、州政府召開的一次重要會議，主要任務(wù)是，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)控力、保障力和執(zhí)行力，加快推進(jìn)全州城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。四是城市修建性詳細(xì)規(guī)劃審查力度加大，建設(shè)項(xiàng)目選址審批工作進(jìn)一步加強(qiáng)。三是規(guī)劃編制特別是控制性詳細(xì)規(guī)劃編制滯后，規(guī)劃對城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)控與指導(dǎo)能力有待提高。 城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)控是國家繼土地、信貸、貨幣、財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)等宏觀調(diào)控手段之外，特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)的又一宏觀調(diào)控手段。城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共屬性決定了其必須由政府組織對經(jīng)濟(jì)社會、人口、環(huán)境、資源進(jìn)行整合分析，對未來的發(fā)展空間進(jìn)行分析和預(yù)測，從而確定中長期發(fā)展目標(biāo)，從整體利益、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和資源利用效率最大化的要求出發(fā)，制定出具有前瞻性、符合科學(xué)發(fā)展觀的城鄉(xiāng)規(guī)劃，經(jīng)過社會各界廣泛參與的充分論證和法定程序?qū)徟?，成為政府管理城市的行政和法律手段。要切?shí)增強(qiáng)規(guī)劃意識，著力解決重城市、輕農(nóng)村，重設(shè)計(jì)、輕落實(shí)，重建設(shè)、輕管理等問題，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，堅(jiān)持以規(guī)劃為指導(dǎo)，引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)。 第 6 頁 共 12 頁
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