【正文】 （三）加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的部門協(xié)調(diào)。因此，加快城市控規(guī)編制進(jìn)程，盡快實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃區(qū)控規(guī)全覆蓋已刻不容緩，建立健全容積率管理制度和調(diào)控 機(jī)制的步伐必須加快，促進(jìn)容積率管理的法制化、制度化、規(guī)范化勢(shì)在必行。調(diào)整、修改規(guī)劃必須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)審批，其他任何單位和個(gè)人均無權(quán)修改規(guī)劃。是政府保障優(yōu)化公共資源配置，保障公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，確保社會(huì)公平，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要工具和手段。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃還是政府公共政策中不可或缺的組成部分，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)控和管理是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和社會(huì)管理職能，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。五是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃的措施不力，違法違規(guī)建設(shè)、違規(guī)調(diào)增容積率等現(xiàn)象仍較為突出等。剛才，同志從部門工作的角度，對(duì)全州城鄉(xiāng)規(guī)劃工作進(jìn)行了總結(jié)和部署，各縣（市）、頂效開發(fā)區(qū)作了交流發(fā)言，我完全同意。二是城鄉(xiāng)規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性不夠，嚴(yán)肅性和權(quán)威性不強(qiáng)。溫家寶總理指出： “ 年要全面正確履行政府職能，更加重視公共服務(wù)和社會(huì)管理 ” 。只有這樣，才能確保城鄉(xiāng)規(guī)劃與其他專業(yè)規(guī)劃的協(xié)調(diào)一致。《中華人民共和國 第 8 頁 共 12 頁 城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進(jìn)一步完善了與投資體制、土地管理體制相協(xié)調(diào)的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批制度，健全了對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)了對(duì)違法建設(shè)的查處和制止力度，是我們科學(xué)建設(shè)城鎮(zhèn)、依法治理城鎮(zhèn)的重要法律 依據(jù)。為加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地容積率管理、強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃部門依法行政意識(shí)、維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域反腐倡廉工作，建設(shè)部、監(jiān)察部從年起，制定了一系列加強(qiáng)容積率監(jiān)督管理的措施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行規(guī)劃，維護(hù)規(guī)劃 的權(quán)威性，為規(guī)劃的順利實(shí)施創(chuàng)造良好環(huán)境。交通運(yùn)輸、環(huán)保、水利、供電、通信、消防、人防等部門也要加強(qiáng)銜接和配合，形成合力，依法保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施，切實(shí)增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的執(zhí)行力。城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府信息公開的重要組成部分，要建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃信息公開和公眾參與機(jī)制，讓公眾了解規(guī)劃、理解規(guī)劃、支持規(guī)劃，積極參與規(guī)劃制定和決策，監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施；要提高規(guī)劃的透明度，提高公眾對(duì)規(guī)劃的認(rèn)知度，著力化解 矛盾、緩解沖突，促進(jìn)規(guī)劃的順利實(shí)施，要有一個(gè)民主評(píng)議、民主決策、民主監(jiān)督公共服務(wù)的制約機(jī)制；要把規(guī)劃方案批前公示、規(guī)劃許可批中公示和規(guī)劃竣工認(rèn)可批后公示貫穿于建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的全過程。嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)規(guī)劃劃定的禁建區(qū)、限建區(qū)和建設(shè)區(qū)實(shí)施建設(shè)活動(dòng)監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)敏感區(qū)、地質(zhì)奇觀區(qū)、歷史文化街區(qū)的保護(hù)和空間管制，對(duì)涉及介 入這類自然和人文資源區(qū)域或影響范圍的建設(shè)活動(dòng)、開發(fā)利用項(xiàng)目，必須嚴(yán)格建設(shè)程序?qū)彶楹蛯徟绦?，確保最大限度地減少對(duì)不可再生、不可復(fù)制資源的破壞。 （一）建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃修編調(diào)整機(jī)制。必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作全局，把全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念和要求落實(shí)到城鄉(xiāng)規(guī)劃中，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社 第 5 頁 共 12 頁 會(huì)、城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌人口、資源、環(huán)境和諧發(fā)展。應(yīng)當(dāng)能夠充分照顧到社會(huì)各個(gè)利益群體的不同關(guān)切，使各方面利益都能夠最大化；應(yīng)當(dāng)能夠體現(xiàn)以人為本，滿足人的基本行為需求和審美需求，并使人與人、人與自然和諧相處；應(yīng)當(dāng)能夠使資源的開發(fā)、利用與保護(hù)完美結(jié)合，在保證當(dāng)代人發(fā)展的 同時(shí)，給后代人留出足夠的資源和生存發(fā)展的空間。一是全面完成了《州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和全州 8