【正文】 縣（市）、頂效開發(fā)區(qū)城市總體規(guī)劃修編工作。八是在規(guī)劃的指導(dǎo)下，我州城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)綜合實(shí)力、承載能力和輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，城鎮(zhèn)體系逐步趨于合理，初步構(gòu)建了以 XX縣區(qū)為龍頭、各縣縣城為支撐、各小城鎮(zhèn)為依托的城鎮(zhèn)建設(shè)體系，有 力地推動(dòng)了全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，對(duì)于加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、提升城鄉(xiāng)建設(shè)和管理水平，推進(jìn)中心城市、縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)等都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。城鄉(xiāng)規(guī)劃通過加強(qiáng)專業(yè)性調(diào)控，對(duì)土地利用規(guī)模、空間布局結(jié)構(gòu)、區(qū)域開發(fā)次序等進(jìn)行科學(xué)安排，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的合理利用，促進(jìn)生產(chǎn)力的合理布局，統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)和區(qū)域全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。因此，建立與總體規(guī)劃相一致的控規(guī)編制機(jī)制，是確保城市科學(xué)發(fā)展、城市建設(shè)有序推進(jìn)的基本保障。容積率高低還是土地效益、經(jīng)濟(jì)收益高低的體現(xiàn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就是指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的法定依據(jù)，任何單位和個(gè)人不 第 11 頁(yè) 共 12 頁(yè) 得隨意變更。 同志 們，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)人民群眾切身利益。工業(yè)項(xiàng)目、城鎮(zhèn)設(shè)施、交通設(shè)施、水利設(shè)施等項(xiàng)目的建設(shè)都要以土地為載體，而土地使用性質(zhì)、開發(fā)利用強(qiáng)度由規(guī)劃控制。建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃約束機(jī)制，要加強(qiáng)容積率、建筑密度、綠地率、建筑限高、 第 9 頁(yè) 共 12 頁(yè) 用地性質(zhì)等關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)的管制。 XX 縣區(qū)第二輪城市總體規(guī)劃修編剛完成，三個(gè)縣（市）已經(jīng)著手新一輪城市總體規(guī)劃的修編工作。要切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃意識(shí)，著力解決重城市、輕農(nóng)村，重設(shè)計(jì)、輕落實(shí)，重建設(shè)、輕管理等問題，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，堅(jiān)持以規(guī)劃為指導(dǎo)，引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)。 城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)控是國(guó)家繼土地、信貸、貨幣、財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)等宏觀調(diào)控手段之外，特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)的又一宏觀調(diào)控手段。四是城市修建性詳細(xì)規(guī)劃審查力度加大，建設(shè)項(xiàng)目選址審批工作進(jìn)一步加強(qiáng)。五是率先在全省啟動(dòng)對(duì)全州所有行政村的村級(jí)規(guī)劃編制工作，并取得了初步成果。城鄉(xiāng)規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用主要體現(xiàn)在對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)用地供給、空間結(jié)構(gòu)、時(shí)間節(jié)奏等方面的綜合控制。只有加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)控，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展、有序發(fā)展。 第 7 頁(yè) 共 12 頁(yè) 規(guī)劃修編調(diào)整的快慢直接影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)。這些 指標(biāo)是控制性詳細(xì)規(guī)劃的關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)，既是國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中必須規(guī)定的重要內(nèi)容，也是城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可必須嚴(yán)格控制的關(guān)鍵指標(biāo)。因此 ，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的執(zhí)行力是促進(jìn)土地資源合理、有序、協(xié)調(diào)和永續(xù)利用，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)的根本保障。全州各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)控力、保障力和執(zhí)行力，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃水平，為實(shí)現(xiàn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清、人和、業(yè)興的 “ 和諧黔西南 ” 作出新的更大的貢獻(xiàn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改必須依法進(jìn)行，切實(shí)保障規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。容積率布局是城市規(guī)劃的基礎(chǔ)技術(shù)手段，也是控制性詳細(xì)規(guī)劃編制成果質(zhì)量的具體體現(xiàn)。在城市控規(guī)方面，我州城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制覆蓋率只有 45%，這表明 ，全州城市規(guī)劃區(qū)還存在大量規(guī)劃編制的 “ 空白 ” 和 “ 盲點(diǎn) ” ，這是導(dǎo)致城市建設(shè)項(xiàng)目失控、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件隨意性大、規(guī)劃行政審批無依據(jù)的主要癥結(jié)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃是站在