【正文】 國的就業(yè)壓力大。 ④ 基礎(chǔ)教育亟需財政投入 中國每 100 人中大專以上文化程度的人只有 4 人左右，每100 人中受過高中及中專教育的人口只 有 11 人左右。在 21世紀(jì)的頭 20年，城市人口的總量將會加速增加。具體辦法由各省制定。 。符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個子女。 ⑤ 城市化進程加快 世界城市化歷史表明，如果一個國家或地區(qū)的城市化水平超過 30%，那這個國家或地區(qū)就會進入快速城市化時期。這就是說，在未來的 20 多年間，中國將在克服現(xiàn)有失業(yè)人口和下崗人口就業(yè)問題的基礎(chǔ)上，還得為新增加的這 億人創(chuàng)造就業(yè)機會。 人口出 生性別比的失衡狀況，是自 20 世紀(jì) 80 年代以來就持續(xù)進行的。2024 年第五次人口普查，全國出生人口性別比為 ，即在出生的嬰兒中，男女比率達到 ∶100 。不過也有人口學(xué)家對此數(shù)據(jù)持有保留態(tài)度，而將總和生育率認定在 左右。在 2024 第 16 頁 共 20 頁 年底或 2024 年初，能達到 13 億左右。符合省條例規(guī)定再生育一個孩子的條件，但未按照省條例第 26 條規(guī)定領(lǐng)取生育證懷孕的，應(yīng)當(dāng)補領(lǐng)生育證；生育時仍未領(lǐng)取生育證的，按照省條例第 44 條規(guī)定基本標(biāo)準(zhǔn)的 20％ 第 14 頁 共 20 頁 繳納社會撫養(yǎng)費。實際收 入是城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入二倍以上的，除按照規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費外，對其超出人均收入部分還應(yīng)當(dāng)繳納一倍至二倍的社會撫養(yǎng)費。 征收標(biāo)準(zhǔn)該《辦法》第 3 條規(guī)定以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入為計征的參考基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)事人的實際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)， 第 12 頁 共 20 頁 確定征收數(shù)額。對未按時（ 1 個月內(nèi)）足額繳納社會撫養(yǎng)費的公民，還可以加收滯納金，也可申請人民法院強制執(zhí)行。獎勵標(biāo)準(zhǔn)： ① 從領(lǐng)證之年起至子女滿 14 周歲止，按實際年數(shù)領(lǐng)??； 第 10 頁 共 20 頁 ② 每年各領(lǐng)取 20 元以上的獨生子女父母獎勵金，夫妻雙方分別領(lǐng)?。p方一個單 位的領(lǐng)取 40 元以上）； ③ 凡領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的職工，按其退休前月工資的 5％每月增發(fā)退休金。 （六）一方以海洋捕撈為業(yè)五年以上，現(xiàn)仍從事海洋捕撈業(yè)，只有一個女的。 （五）雙 方均未生育，依法收養(yǎng)后又懷孕的。 （一）生育政策 第 21 條男女雙方經(jīng)依法登記結(jié)婚且均未生育過的，即可生育一個孩子。 ② 第 336 條規(guī)定：未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人擅自為他人進行節(jié)育復(fù)通手術(shù)、假節(jié)育手術(shù)、終止妊娠手術(shù)或者摘取宮內(nèi)節(jié)育器，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘投或者管制，并處或者單處罰金；造成就診人死亡的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。 4.《婦女權(quán)益保障法》對計劃生育的規(guī)定 ① 第 25 條規(guī)定： 第 5 頁 共 20 頁 婦女在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期受特殊保護； ② 第 26 條規(guī)定：任何單位不得以結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等為理由，辭退女職工或者單方解除勞動合同； ③ 第 35 條規(guī)定：婦女的生命健康權(quán)不受侵犯。法律規(guī)定各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障公民享有計劃生育技術(shù)服務(wù)，從婚前保健、孕產(chǎn)期保健、防止和減少出生缺陷等方面來提高公民的生殖健康水平。擯棄過去依靠行政強制手段和突擊活動開展計劃生育工作。具體生育政策授權(quán)于各省制定。但是長期以來，國策無國法，在依法治國的條件下，控制人口增長，穩(wěn)定低生育水平，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略決策難以落實；維護廣大人民群眾長遠和根本的利益意志很難得到充分的體現(xiàn)；廣大群眾的生育行為得不到有力的規(guī)范；實行計劃生育的權(quán)益得不到有效保護；計生部門也因無國法可依難于開展更廣泛的工作。地點：學(xué)校會議室主講人：計生專干 —— 許利 一、人口與計劃生育法立法背景、法律框架 《人口與計劃生育法》的背景 我國三十多年來推行計劃生育的成就是舉世矚目的（ 30 年來少生 億，為國家、家庭和社會節(jié)約了 萬個億消費支出，同時為國家節(jié)約了 萬個億的裝備支出）。 第 3 章是生育調(diào)節(jié)，國家明確了穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，一對夫妻生育一個子女政策予以法律化、制度化，規(guī)定了公民實行計劃生育應(yīng)享受的權(quán)利和義務(wù)。該法第 4 條規(guī)定： “ 各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益 ” 。國務(wù)院還公布了《計劃生育技術(shù)服務(wù)條例》以之配套。 3.《收養(yǎng)法》對計劃生育的規(guī)定 ① 第 3 條規(guī)定：收養(yǎng)不得違背計劃生育的法律、法規(guī)； ② 第 19 條規(guī)定：送養(yǎng)人不得以送養(yǎng)子女為理由違反計劃生育規(guī)定再生育子女。 6.《刑法》對于計劃生育的規(guī)定 ① 第 280 條規(guī)定：偽造、變造、 買賣或者盜竊、搶奪、毀滅國家機關(guān)的公文、證件、印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑。 我省現(xiàn)行生育政策未生育過的男、女雙方依法登記結(jié)婚后，即可生育第一個孩子；繼續(xù)提倡一對夫妻只生育一個孩子；鼓勵公民晚婚晚育；符合條例規(guī)定條件的夫妻可以申請再生育一個孩子；依照條例規(guī)定不應(yīng)當(dāng)生育而妊娠的應(yīng)及時終止妊娠；禁止非婚生育和多生育。 （四）一方系離婚者且只有一個孩子或者依法生育過兩個孩子