5人事培養(yǎng)開(kāi)發(fā)及對(duì)策研究報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 。研究制定《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》實(shí)施辦法，進(jìn)一步明確稅收優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐款資助社會(huì)工作。凡到城鄉(xiāng)社區(qū)工作 3年以上、且年度考核稱職以上的社會(huì)工作人員，可提前 1 年參加全國(guó)助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)資格考試；參評(píng)高級(jí)社會(huì)工作師的，在同等條件下優(yōu)先晉升職業(yè)資格；參加各地事業(yè)單位公開(kāi)招聘的，在同等條件下優(yōu)先錄用；報(bào)考省市兩級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員的，筆試成績(jī)可適當(dāng)加分；報(bào)考縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 機(jī)關(guān)公務(wù)員的，優(yōu)先予以錄用。 建立優(yōu)先晉升（錄用）制度。 健全民間資金投入機(jī)制。鼓勵(lì)和支持村（居）委會(huì)、本社區(qū)企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)辦民間社會(huì)服務(wù)組織，因地制宜開(kāi)發(fā)和設(shè)置社會(huì)工作崗位。所有社會(huì)工作人員均應(yīng)參加國(guó)家職業(yè)資格考試，取得相應(yīng)的《社會(huì)工作者職業(yè)水平證書(shū)》。充分發(fā)揮高等院校和社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢(shì)，整合教學(xué)資源，鼓勵(lì)高水平教師和專家擔(dān)任社會(huì)工作專業(yè)教學(xué)任務(wù)。 優(yōu)化工作生活環(huán)境。 四是評(píng)價(jià)體系不完善，專業(yè)化水平較低。各類(lèi)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)處 于基層一線，由于歷史的原因人員總體素質(zhì)不高，加之在職培訓(xùn)制度尚未建立，總的感到 **省社會(huì)工作人才文化程度普遍偏低，尤其是農(nóng)村村委會(huì)成員更為突出。現(xiàn)有 萬(wàn)個(gè)、工作人員 萬(wàn)人，占全省總?cè)丝诘?‰ 。 根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，截止 20**年底，全省共有直接從事社會(huì)服務(wù)的工作人員 萬(wàn)人，占全省總?cè)丝诘?4‰ 。主要是承擔(dān)綜合性社會(huì)工作的城鄉(xiāng)村（居）委會(huì)和社區(qū)服務(wù)中心等。主要是城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)最低生活保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等。 根據(jù)胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中指出的 “ 加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活 ” ， “ 要以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系 ” 的要求，以及國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界有關(guān)社會(huì)工作人才定義的三點(diǎn)共識(shí)，我們認(rèn)為：社會(huì)工作人才應(yīng)是指遵守社會(huì)工 第 5 頁(yè) 共 14 頁(yè) 作服務(wù)宗旨和職業(yè)道德規(guī)范，具備專業(yè)的知識(shí)、技能和職業(yè)資格，在專門(mén)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)中直接從事社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)等社會(huì)工作的專門(mén)人才。 應(yīng)該說(shuō)，目前我國(guó)已初步形成了以政府各類(lèi)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體、城鄉(xiāng)村（居）委會(huì)為重要輔助、其他民間組織作補(bǔ)充的社會(huì)工作基本構(gòu)架， 集聚了一大批直接從事社會(huì)服務(wù)的工作人員。據(jù)中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)有關(guān)資料介紹，美國(guó)社會(huì)工作者達(dá) 60 萬(wàn)人，占總?cè)丝诒壤?2‰ ，其中 1/3 就業(yè)于各類(lèi)政府社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)；英國(guó)社會(huì)工作者 萬(wàn)人，占總?cè)丝诒壤?‰ ，其中 90％以上的人員就業(yè)于地方政府的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)；日本社會(huì)工作者 80 萬(wàn)人，占總?cè)丝诒壤?‰ ，其中 3/4 就業(yè)于政府社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。按照胡錦濤總書(shū)記 “ 社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。 二是在社會(huì)工作組織實(shí)施方面，主要通過(guò)政府行政手段自上而下推行，各類(lèi)事業(yè)單位承擔(dān)了主要的社會(huì)服務(wù)工作。綜合分析國(guó)內(nèi)外研究成果，較具代表性的社會(huì)工作者或社會(huì)工作人才定義主要有： 社會(huì)工作者是指接受過(guò)社會(huì)工作專業(yè)教育，以社會(huì)工作為職業(yè)，具有社會(huì)工作執(zhí)業(yè)執(zhí)照，接受社會(huì)工作倫理制約的社會(huì)工作專業(yè)組織的成員。 第二，社會(huì)工作涉及醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、法學(xué)、社會(huì)工作學(xué)等多學(xué)科專業(yè)知識(shí)，社會(huì)工作人才應(yīng)具備相關(guān)的專業(yè)素質(zhì)和工作技能，同時(shí)，也應(yīng)具有相應(yīng)的職業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格，以保障社會(huì)工作的專業(yè)服務(wù)水平。 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。一是率先將城市區(qū)級(jí)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改建為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，全省共建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 1533 個(gè)、衛(wèi)生服務(wù)站 6789 個(gè)，從業(yè) 第 7 頁(yè) 共 14 頁(yè) 人員達(dá) 萬(wàn)人。政府社會(huì)服務(wù)事業(yè)機(jī)構(gòu)是 **省社會(huì)工作的主要力量，其具體分布領(lǐng)域與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的政府社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本一致，但也有許多中國(guó)
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