4論城市房屋拆遷制度的問(wèn)題及完善(存儲(chǔ)版)
【正文】 的出臺(tái)意義極大，其對(duì)中國(guó)式拆遷具有重要指導(dǎo)意義和作用。 加大懲罰力度遏制暴力執(zhí)法、執(zhí)法者不作為等情形。我國(guó)《行政訴訟法》第四十四條規(guī)定： “ 訴訟期間，不停止具體行政行為的執(zhí)行。立法機(jī)關(guān)可以概括與列舉并用，即一方面以條款進(jìn)行概括，例如美國(guó)《憲法》規(guī)定， “ 非依正當(dāng)程序不得剝奪任何人的生 命、自由或財(cái)產(chǎn)；非有合理補(bǔ)償，不得征用私有財(cái)產(chǎn)供公共使用。這 11 起強(qiáng)拆致人傷亡案件均發(fā)生在新條例實(shí)施后，其中有 6 起屬于違反法律法規(guī)強(qiáng)制拆遷 致人傷亡。 ” 將使被征收人的合法權(quán)益難以保障。新條例中規(guī)定： “ 被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。 ”[4] 新條例中，明確規(guī)定了對(duì)被征收人的補(bǔ)償范圍包括： “ 被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的 補(bǔ)償；因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。 （二）直面拆遷矛盾，解決現(xiàn)實(shí)難題 明確房屋征收與補(bǔ)償主體。 2024 年出臺(tái)的《物權(quán)法》第 42 條規(guī)定。 2024 年是城市房屋拆遷立法的重要一年，《城市房屋拆遷條例》退出歷史舞臺(tái)，《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》取而代之。 關(guān)鍵詞：城市房屋拆遷《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》弊端完善一、城市房屋拆遷制度概述 （一）城市房屋拆遷制度的概念及法律依據(jù) １城市房屋拆遷制度的概念 城市房屋拆遷制度是指因國(guó)家建設(shè)、城市改造、整頓市容和環(huán)境保護(hù)等需要，經(jīng)政府有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，由建設(shè)單位或個(gè)人，對(duì)現(xiàn)有建設(shè)用地上的房屋及其附屬物進(jìn)行拆除，對(duì)房屋的所有人和承租人進(jìn)行安置、補(bǔ)償?shù)纫幌盗谢顒?dòng)的總稱。 ” 除以上法律法規(guī)之外，《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)對(duì)城市房屋拆遷都有相應(yīng)的規(guī)定，在此就不一一贅述。 ” 這就是說(shuō)，實(shí)施公益性征收、補(bǔ)償?shù)闹黧w只有一個(gè)，那就是政府。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定；房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定。中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)薛剛凌認(rèn)為： “ 條例實(shí)施 后，行政機(jī)關(guān)只能到法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，制度設(shè)計(jì)者希望通過(guò)司法程序的設(shè)置來(lái)保障群眾合法權(quán)益，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低。 ” 然而，這兩條均未涉及訴訟與執(zhí)行的關(guān)系。 ”[9] 實(shí)踐中，一些地方政府官員只顧當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)利益而忽略老百姓的個(gè)人利益，往往以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為名，強(qiáng)制拆遷當(dāng)?shù)鼐用竦淖》?，這嚴(yán)重侵害了老百姓的財(cái)產(chǎn)安全和人身安全。 引入聽證程序。而原告即使提出申請(qǐng)，法院作出裁定也需要一定的時(shí)間。由此將問(wèn)責(zé)規(guī)范化、制度化，在違法強(qiáng)拆事件發(fā)生時(shí)，才能做到有法可依，才更有利于保護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益?？偟恼f(shuō)來(lái)，行政拆遷的目的是為了更好的對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)
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