4論新農(nóng)村構建形勢下生產(chǎn)資料多元監(jiān)管模式(存儲版)
【正文】 持續(xù)正相關 ” 通過對以上三種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管模式的比較，可以構建出一種政府主導下多元監(jiān)管模式，它是一種整合政府資源、社會資源、個人資源的綜合性監(jiān)管模式，是以政府監(jiān)管為主導、以第三部門監(jiān)管為主體、以農(nóng)民監(jiān)管為基礎，合理配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管的權力，實現(xiàn)制度供給和需求的相對均衡，以降低社會監(jiān)管成本，實現(xiàn)監(jiān)管行為與收益 “ 協(xié)調(diào)、可持續(xù)正相關 ” 。我國法律應該明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營企業(yè)具備的生產(chǎn)、儲存和檢測條件，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)的立項、技術狀 況進行實質(zhì)性審查，強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)的社會責任；第二，整合我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料相關的法律體系。第二，建立農(nóng)民監(jiān)管的利益驅(qū)動機制。所以我們要建立相應的利益保障機制，建立農(nóng)業(yè)行業(yè)相應的社會保險、企業(yè)賠償和國家救助等制度，使農(nóng)民消費者的利益能夠得到制度的保障，實現(xiàn)農(nóng)民消費者對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的持續(xù)性監(jiān)管。第一，確保農(nóng)民個人的知情權、選擇權、公平交易權、依法訴訟權等。第一，強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)的市場準入標準。第三部門具有開放 第 9 頁 共 14 頁 性、互動性、多元性和參與性，可以在政府、消費者、受監(jiān)管主體之間搭建了信息平臺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料信息低成本的向公眾公開，消費者易于 收集、分析、判斷農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料信息，相關主體在較低的信息成本下進行交易，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料交易的契約成本，增加消費者對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的信心指數(shù)，提高消費者的消費信心，增加社會的經(jīng)濟收益；第四，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管制度的供給、變遷、創(chuàng)新的成本。 雖然農(nóng)民監(jiān)管行為和收益 “ 強相關 ” ，但不一定必然促成“ 正相關 ” 。因為政府農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管立法權、執(zhí)法權、司法權是一種純粹的公共產(chǎn)品，根據(jù)新制度經(jīng)濟學的理論，它的資產(chǎn)專有性程度高，提供替代產(chǎn)品供給的成本代價高昂，并且很難獲得法律上的權威性；若由私權利主體在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管立法、執(zhí)法、司法方面供給，它的經(jīng)濟成本、社會成本是巨大的，不能發(fā)揮政府供給的規(guī)模成本優(yōu)勢、政府公信力優(yōu)勢，也必將 造成社會監(jiān)管成本的增加。動態(tài)社會契約論包括兩層內(nèi)涵：一方面，人們將部分權力讓渡給某個主權者—— 即政 府（國家）。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料包括農(nóng)藥、獸藥、種子、肥料、飼料和飼料添加劑、農(nóng)機及零配件和漁機漁具，這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料事關農(nóng)民的切身利益，農(nóng)資的質(zhì)量、數(shù)量、價格、服務的高低直接影響農(nóng)民的利益；第二，建立生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)，保護農(nóng)業(yè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 關鍵詞：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料；監(jiān)管模式；比較研究 新農(nóng)村建設中，要想實現(xiàn)農(nóng)村的和諧發(fā)展，真正做到以農(nóng)民為本，以農(nóng)業(yè)為基，以農(nóng)村社會和諧為最終目標，必須加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的監(jiān)管力度，務必做到以下幾點：第一，保護農(nóng)民利益。 一、動態(tài)契約理論 —— 從傳統(tǒng)社會契約論到動態(tài)的社會契約論 傳統(tǒng)的社會契約論構建了 “ 政治國家 —— 市民社會 ” 的兩元架構，隨著社會的經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展變化，兩元架構下出現(xiàn)了 “ 市場失靈 ” 和 “ 政府失靈 ” 的現(xiàn)象，于是社會對社會結構提出了新的需求，動態(tài)的社會契約論也就應運而生。所以對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管這一（準）公共產(chǎn)品領域，政府作為社會公共利益的主要代表，政府公權力是必須涉入的，運用政府公權力在立法、執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督方面具有天然的成本優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料關系到農(nóng)民的切身利益，他們的監(jiān)管行為和監(jiān)管收益是 “ 強相關 ” ，他們對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管的動力最強，呼聲最大，他們通過各種渠道對相關主體施加壓力，通過公民的投票權、結社權推動國家、第三部門的監(jiān)管，他們是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管的基礎力量；農(nóng)民代表的利益主體最廣泛，利害關系最明確，他們可以通過購 買指數(shù)對受監(jiān)管主體的經(jīng)濟利益進行影響，使受監(jiān)管主體認識到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量關系到自身的經(jīng)濟利益、利潤；農(nóng)民也可以通過訴訟
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