4論新農(nóng)村構(gòu)建形勢(shì)下生產(chǎn)資料多元監(jiān)管模式(存儲(chǔ)版)
【正文】 持續(xù)正相關(guān) ” 通過(guò)對(duì)以上三種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管模式的比較，可以構(gòu)建出一種政府主導(dǎo)下多元監(jiān)管模式，它是一種整合政府資源、社會(huì)資源、個(gè)人資源的綜合性監(jiān)管模式，是以政府監(jiān)管為主導(dǎo)、以第三部門監(jiān)管為主體、以農(nóng)民監(jiān)管為基礎(chǔ)，合理配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管的權(quán)力，實(shí)現(xiàn)制度供給和需求的相對(duì)均衡，以降低社會(huì)監(jiān)管成本，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管行為與收益 “ 協(xié)調(diào)、可持續(xù)正相關(guān) ” 。我國(guó)法律應(yīng)該明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)企業(yè)具備的生產(chǎn)、儲(chǔ)存和檢測(cè)條件，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)的立項(xiàng)、技術(shù)狀 況進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)的社會(huì)責(zé)任；第二，整合我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料相關(guān)的法律體系。第二，建立農(nóng)民監(jiān)管的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制。所以我們要建立相應(yīng)的利益保障機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)行業(yè)相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)、企業(yè)賠償和國(guó)家救助等制度，使農(nóng)民消費(fèi)者的利益能夠得到制度的保障，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民消費(fèi)者對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的持續(xù)性監(jiān)管。第一，確保農(nóng)民個(gè)人的知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、依法訴訟權(quán)等。第一，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。第三部門具有開放 第 9 頁(yè) 共 14 頁(yè) 性、互動(dòng)性、多元性和參與性，可以在政府、消費(fèi)者、受監(jiān)管主體之間搭建了信息平臺(tái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料信息低成本的向公眾公開，消費(fèi)者易于 收集、分析、判斷農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料信息，相關(guān)主體在較低的信息成本下進(jìn)行交易，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料交易的契約成本，增加消費(fèi)者對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的信心指數(shù)，提高消費(fèi)者的消費(fèi)信心，增加社會(huì)的經(jīng)濟(jì)收益；第四，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管制度的供給、變遷、創(chuàng)新的成本。 雖然農(nóng)民監(jiān)管行為和收益 “ 強(qiáng)相關(guān) ” ，但不一定必然促成“ 正相關(guān) ” 。因?yàn)檎r(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管立法權(quán)、執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)是一種純粹的公共產(chǎn)品，根據(jù)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，它的資產(chǎn)專有性程度高，提供替代產(chǎn)品供給的成本代價(jià)高昂，并且很難獲得法律上的權(quán)威性；若由私權(quán)利主體在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管立法、執(zhí)法、司法方面供給，它的經(jīng)濟(jì)成本、社會(huì)成本是巨大的，不能發(fā)揮政府供給的規(guī)模成本優(yōu)勢(shì)、政府公信力優(yōu)勢(shì)，也必將 造成社會(huì)監(jiān)管成本的增加。動(dòng)態(tài)社會(huì)契約論包括兩層內(nèi)涵：一方面，人們將部分權(quán)力讓渡給某個(gè)主權(quán)者—— 即政 府（國(guó)家）。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料包括農(nóng)藥、獸藥、種子、肥料、飼料和飼料添加劑、農(nóng)機(jī)及零配件和漁機(jī)漁具，這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料事關(guān)農(nóng)民的切身利益，農(nóng)資的質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)格、服務(wù)的高低直接影響農(nóng)民的利益；第二，建立生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)業(yè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料；監(jiān)管模式；比較研究 新農(nóng)村建設(shè)中，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的和諧發(fā)展，真正做到以農(nóng)民為本，以農(nóng)業(yè)為基，以農(nóng)村社會(huì)和諧為最終目標(biāo)，必須加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的監(jiān)管力度，務(wù)必做到以下幾點(diǎn)：第一，保護(hù)農(nóng)民利益。 一、動(dòng)態(tài)契約理論 —— 從傳統(tǒng)社會(huì)契約論到動(dòng)態(tài)的社會(huì)契約論 傳統(tǒng)的社會(huì)契約論構(gòu)建了 “ 政治國(guó)家 —— 市民社會(huì) ” 的兩元架構(gòu)，隨著社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展變化，兩元架構(gòu)下出現(xiàn)了 “ 市場(chǎng)失靈 ” 和 “ 政府失靈 ” 的現(xiàn)象，于是社會(huì)對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)提出了新的需求，動(dòng)態(tài)的社會(huì)契約論也就應(yīng)運(yùn)而生。所以對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管這一（準(zhǔn)）公共產(chǎn)品領(lǐng)域，政府作為社會(huì)公共利益的主要代表，政府公權(quán)力是必須涉入的，運(yùn)用政府公權(quán)力在立法、執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督方面具有天然的成本優(yōu)勢(shì)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，他們的監(jiān)管行為和監(jiān)管收益是 “ 強(qiáng)相關(guān) ” ，他們對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管的動(dòng)力最強(qiáng)，呼聲最大，他們通過(guò)各種渠道對(duì)相關(guān)主體施加壓力，通過(guò)公民的投票權(quán)、結(jié)社權(quán)推動(dòng)國(guó)家、第三部門的監(jiān)管，他們是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管的基礎(chǔ)力量；農(nóng)民代表的利益主體最廣泛，利害關(guān)系最明確，他們可以通過(guò)購(gòu) 買指數(shù)對(duì)受監(jiān)管主體的經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行影響，使受監(jiān)管主體認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量關(guān)系到自身的經(jīng)濟(jì)利益、利潤(rùn)；農(nóng)民也可以通過(guò)訴訟
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