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4論新農(nóng)村構建形勢下生產(chǎn)資料多元監(jiān)管模式(存儲版)

2025-09-12 16:57上一頁面

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【正文】 持續(xù)正相關 ” 通過對以上三種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管模式的比較,可以構建出一種政府主導下多元監(jiān)管模式,它是一種整合政府資源、社會資源、個人資源的綜合性監(jiān)管模式,是以政府監(jiān)管為主導、以第三部門監(jiān)管為主體、以農(nóng)民監(jiān)管為基礎,合理配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管的權力,實現(xiàn)制度供給和需求的相對均衡,以降低社會監(jiān)管成本,實現(xiàn)監(jiān)管行為與收益 “ 協(xié)調(diào)、可持續(xù)正相關 ” 。我國法律應該明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營企業(yè)具備的生產(chǎn)、儲存和檢測條件,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)的立項、技術狀 況進行實質(zhì)性審查,強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)的社會責任;第二,整合我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料相關的法律體系。第二,建立農(nóng)民監(jiān)管的利益驅(qū)動機制。所以我們要建立相應的利益保障機制,建立農(nóng)業(yè)行業(yè)相應的社會保險、企業(yè)賠償和國家救助等制度,使農(nóng)民消費者的利益能夠得到制度的保障,實現(xiàn)農(nóng)民消費者對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的持續(xù)性監(jiān)管。第一,確保農(nóng)民個人的知情權、選擇權、公平交易權、依法訴訟權等。第一,強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)的市場準入標準。第三部門具有開放 第 9 頁 共 14 頁 性、互動性、多元性和參與性,可以在政府、消費者、受監(jiān)管主體之間搭建了信息平臺,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料信息低成本的向公眾公開,消費者易于 收集、分析、判斷農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料信息,相關主體在較低的信息成本下進行交易,降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料交易的契約成本,增加消費者對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的信心指數(shù),提高消費者的消費信心,增加社會的經(jīng)濟收益;第四,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管制度的供給、變遷、創(chuàng)新的成本。 雖然農(nóng)民監(jiān)管行為和收益 “ 強相關 ” ,但不一定必然促成“ 正相關 ” 。因為政府農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管立法權、執(zhí)法權、司法權是一種純粹的公共產(chǎn)品,根據(jù)新制度經(jīng)濟學的理論,它的資產(chǎn)專有性程度高,提供替代產(chǎn)品供給的成本代價高昂,并且很難獲得法律上的權威性;若由私權利主體在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管立法、執(zhí)法、司法方面供給,它的經(jīng)濟成本、社會成本是巨大的,不能發(fā)揮政府供給的規(guī)模成本優(yōu)勢、政府公信力優(yōu)勢,也必將 造成社會監(jiān)管成本的增加。動態(tài)社會契約論包括兩層內(nèi)涵:一方面,人們將部分權力讓渡給某個主權者—— 即政 府(國家)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料包括農(nóng)藥、獸藥、種子、肥料、飼料和飼料添加劑、農(nóng)機及零配件和漁機漁具,這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料事關農(nóng)民的切身利益,農(nóng)資的質(zhì)量、數(shù)量、價格、服務的高低直接影響農(nóng)民的利益;第二,建立生態(tài)綠色農(nóng)業(yè),保護農(nóng)業(yè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 關鍵詞:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料;監(jiān)管模式;比較研究 新農(nóng)村建設中,要想實現(xiàn)農(nóng)村的和諧發(fā)展,真正做到以農(nóng)民為本,以農(nóng)業(yè)為基,以農(nóng)村社會和諧為最終目標,必須加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的監(jiān)管力度,務必做到以下幾點:第一,保護農(nóng)民利益。 一、動態(tài)契約理論 —— 從傳統(tǒng)社會契約論到動態(tài)的社會契約論 傳統(tǒng)的社會契約論構建了 “ 政治國家 —— 市民社會 ” 的兩元架構,隨著社會的經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展變化,兩元架構下出現(xiàn)了 “ 市場失靈 ” 和 “ 政府失靈 ” 的現(xiàn)象,于是社會對社會結構提出了新的需求,動態(tài)的社會契約論也就應運而生。所以對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管這一(準)公共產(chǎn)品領域,政府作為社會公共利益的主要代表,政府公權力是必須涉入的,運用政府公權力在立法、執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督方面具有天然的成本優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料關系到農(nóng)民的切身利益,他們的監(jiān)管行為和監(jiān)管收益是 “ 強相關 ” ,他們對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管的動力最強,呼聲最大,他們通過各種渠道對相關主體施加壓力,通過公民的投票權、結社權推動國家、第三部門的監(jiān)管,他們是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管的基礎力量;農(nóng)民代表的利益主體最廣泛,利害關系最明確,他們可以通過購 買指數(shù)對受監(jiān)管主體的經(jīng)濟利益進行影響,使受監(jiān)管主體認識到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量關系到自身的經(jīng)濟利益、利潤;農(nóng)民也可以通過訴訟
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