【正文】 標(biāo)體系。新農(nóng)村建設(shè)的受益者首先是農(nóng)民，新農(nóng)村建設(shè)的主要力量也是農(nóng)民，新農(nóng)村建設(shè)的實現(xiàn)要從村屯的建設(shè)水準(zhǔn)著眼，村屯建設(shè)狀況依賴于村屯領(lǐng)導(dǎo)班子，也依賴于村民。實施農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程。“四改”：即進行改路、改水、改廁、改電。為此，中央審時度勢，在十六屆五中全會上作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國農(nóng)村勾畫出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新藍圖。要辦好義務(wù)教育，使適齡兒童都能入學(xué)并受到基本教育；要實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，使農(nóng)民享受基本的公共衛(wèi)生服務(wù)；要加強農(nóng)村養(yǎng)老和貧困戶的社會保障；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，為農(nóng)民進城提供方便。正當(dāng)幾億農(nóng)民所關(guān)心的問題逐步得到解決時，文化大革命爆發(fā)了，在那個特殊的年代，“寧要社會主義草，不要資本主義苗”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢，甚至停滯不前。如果這些問題和矛盾不根治、不解決，經(jīng)濟社會的全面發(fā)展就很難贏得主動、就容易出現(xiàn)波折。一個基本事實是隨著我國綜合國力的明顯提升，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化速度加快，土地、資金等要素大量向城市集中，耕地在過去年中減少了億畝，人均下降到畝相當(dāng)于世界平均值的，而農(nóng)村人口卻沒有減少多少，城鄉(xiāng)居民收入差距已從改革開放初期的∶擴大到∶；農(nóng)村積累下來的種種矛盾，已經(jīng)向國民經(jīng)濟發(fā)出了強烈的預(yù)警信號。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要堅持以發(fā)展為重、發(fā)展為先，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，通過加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，從而實現(xiàn)農(nóng)村社會由溫飽到小康。當(dāng)前和今后一個時期，增加農(nóng)民收入，首先必須挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的潛力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，實現(xiàn)增產(chǎn)增效、提質(zhì)增效和節(jié)本增效；必須發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民的就業(yè)空間和增收渠道。必須用新農(nóng)村建設(shè)來統(tǒng)領(lǐng)“十一五”時期的農(nóng)村工作，按照落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進一步調(diào)整國民收入分配格局，走工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的道路，把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入公共財政范圍，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，努力消除城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，促進資源在城鄉(xiāng)之間合理配置，建立城鄉(xiāng)社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展的運行機制，讓廣大農(nóng)民能夠像市民一樣擁有潔凈方便的自來水、清潔的燃料、整潔的廚房、舒適方便的衛(wèi)生條件和平坦的道路。發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)中要解決的又一個重點問題。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。㈢、新農(nóng)村建設(shè)的意義建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，對農(nóng)村社會經(jīng)濟生活的各個方面都有明確的目標(biāo)和要求，既包括物質(zhì)文明建設(shè)，也包括政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)；既要促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平，也要加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，形成良好的社會風(fēng)尚。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要堅持以發(fā)展為重、發(fā)展為先，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，通過加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，從而實現(xiàn)農(nóng)村社會由溫飽到小康，由局部小康到全面小康的跨越，最終實現(xiàn)共同富裕的奮斗目標(biāo)。要按照農(nóng)民的意愿，從農(nóng)民最迫切需要解決的關(guān)鍵問題入手，速度可以有快有慢，水平可以有高有低，但都必須有所作為。建設(shè)新農(nóng)村必須努力建立農(nóng)民增收的長效機制。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，是城鄉(xiāng)發(fā)展失衡的重要原因。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。加快建設(shè)新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，加強農(nóng)田基本建設(shè)，改良土壤，興修水利，推廣良種良法，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)題中應(yīng)有之義，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)和保障。（二）建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕的根本途徑。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須繼續(xù)通過改革找出路、通過創(chuàng)新促發(fā)展，積極建立起既符合市場經(jīng)濟要求，又符合國際通行規(guī)則的體制機制，使農(nóng)民共享改革發(fā)展的成果。一是基于實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的難點和關(guān)鍵在農(nóng)村。尤其是在環(huán)境衛(wèi)生的處理能力上要體現(xiàn)出新的時代特征；使農(nóng)民具備現(xiàn)代化素質(zhì)，成為有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律的“四有農(nóng)民”；要移風(fēng)易俗，提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀，加強農(nóng)村的社會主義精神文明建設(shè)。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內(nèi)容。農(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會安；農(nóng)民富，則國家昌。在此基礎(chǔ)上，再進行農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等其他公共事業(yè)建設(shè)。實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程。逐年加大國家財政投資，加大信貸資金對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的投入；多種渠道向社會籌集資金，鼓勵社會各類資金投向農(nóng)村建設(shè)；引導(dǎo)農(nóng)民自身投資投勞，形成政府主導(dǎo)、多元投入的局面。要宣傳、引導(dǎo)和組織農(nóng)民自覺參加社會養(yǎng)老統(tǒng)籌，政府要注重解決好五保戶、烈軍屬、老黨員、農(nóng)村離任老干部、復(fù)退軍人、貧困戶等老有所養(yǎng)的后顧之憂?！皟A力調(diào)結(jié)構(gòu)，全面抓發(fā)展”是必經(jīng)之路。二、新農(nóng)村建設(shè)的階段性與全面性新農(nóng)村建設(shè)，是一個時代的象征，也是向下一個更高目標(biāo)前進的基礎(chǔ)和起點。因此，在此基礎(chǔ)上提出社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會的重大舉措。要不斷總結(jié)推廣全國新農(nóng)村建設(shè)的先進典型，不斷出經(jīng)驗出成果，帶動其他地區(qū)向高標(biāo)準(zhǔn)高水準(zhǔn)的新農(nóng)村建設(shè)推進，真正落實胡錦濤總書記在省部級領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研究班上“尊重農(nóng)民意愿，維護農(nóng)民利益，增進農(nóng)民福祉”的講話精神，展示社會主義新農(nóng)村的新風(fēng)貌和新前景。農(nóng)民渴望富裕，渴望幸福，渴望同城里人一樣生活、生存，把理想變?yōu)楝F(xiàn)實，同樣是一個艱巨的過程，除黨和國家的大政方針以外，最大的動力在于發(fā)動農(nóng)民，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神。要注重新農(nóng)村建設(shè)項目與黨和政府以及相關(guān)部門的扶持項目相對接，以爭取更多資金用于我國新農(nóng)村建設(shè)。我國農(nóng)村地域廣闊，農(nóng)民人口眾多，村與村之間的經(jīng)濟基礎(chǔ)、自然條件、傳統(tǒng)習(xí)慣等千差萬別。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，已列入各級黨和政府的“十一五”發(fā)展規(guī)劃，全國各地涌現(xiàn)了一大批先進典型。緊接著，黨中央國務(wù)院制定了《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，是適時的，是符合當(dāng)前農(nóng)村工作實際的。只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變，才能實現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。全面搭建接軌上海商貿(mào)平臺，大力建設(shè)臨港、臨滬農(nóng)產(chǎn)品集聚區(qū)，壯大現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，開通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道，建立簽證點，扶持和建設(shè)了一批區(qū)域性、功能齊全、設(shè)施先進的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，積極為上海提供農(nóng)副產(chǎn)品。相約嘉興”——2008嘉興旅游節(jié)慶與新產(chǎn)品上海發(fā)布會在上海四季酒店隆重舉行，市領(lǐng)導(dǎo)與上海旅委、上海世博局、上海旅游集散中心等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及上海、嘉興兩地旅游界、新聞界人士共計200多人出席了會議。同時，加強與上海世博局對接，主動邀請世博局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來嘉興考察優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品如花卉等生產(chǎn)基地，為下一步開展合作創(chuàng)造良好的條件。2004年7月邀請上海世博局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家舉行世博經(jīng)濟研討會，并形成了《深化接軌上海戰(zhàn)略推進長三角地區(qū)經(jīng)濟合作與交流》和《利用上海世博會契機做大嘉興“世博經(jīng)濟”》等調(diào)研報告。要整合社會資源、力量和項目、資金，使之力往一處使，共享政績成果。淡化部門職能意識，增強社會服務(wù)功能意識，把為“三農(nóng)”服務(wù)作為定向、正風(fēng)、興業(yè)的立門之本來抓。要教育農(nóng)民樹立自我發(fā)展意識，自覺解放生產(chǎn)力，不斷克服小農(nóng)經(jīng)濟思想，樹立市場經(jīng)濟意識和競爭意識。要宣傳、引導(dǎo)和組織農(nóng)民自覺參加社會養(yǎng)老統(tǒng)籌，政府要注重解決好五保戶、烈軍屬、老黨員、農(nóng)村離任老干部、復(fù)退軍人、貧困戶等老有所養(yǎng)的后顧之憂。其他區(qū)域，由于山大人稀，需要在經(jīng)過一個時期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實行生態(tài)搬遷，扶貧搬遷，形成一定規(guī)模和條件后，尊重農(nóng)民意愿，再適當(dāng)規(guī)劃小型、小規(guī)模的居民點，并且通過試點再加以推廣。我區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)目前規(guī)劃的重點，依然是經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域化格局。二、新農(nóng)村建設(shè)的階段性與全面性新農(nóng)村建設(shè)，是一個時代的象征，也是向下一個更高目標(biāo)前進的基礎(chǔ)和起點。沒有廣大農(nóng)村的發(fā)展和面貌的改變，就沒有社會的全面進步。所有這些舉措，一方面使我區(qū)廣大農(nóng)民分享到了改革開放的偉大成果，另一方面拉開了我區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的序幕。沒有經(jīng)濟實力，沒有良好的經(jīng)濟和社會人文環(huán)境以及強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，也不可能建設(shè)好社會主義新農(nóng)村。從總體來講，我們要著力于“修好幸福路，建好致富園，建設(shè)新農(nóng)村，奮力奔小康”的進程。要注重新農(nóng)村建設(shè)項目與黨和政府以及相關(guān)部門的扶持項目相對接，以爭取更多資金用于我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。因此要倡議消除沒有村辦企業(yè)的“空殼”村。另一方面，社會主義新農(nóng)村建設(shè)是全社會的責(zé)任，尤其我們區(qū)，雖是宜昌市的一個區(qū)，但更多的是明顯具有山區(qū)縣