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4論政府在社會保障中的作用(存儲版)

2025-09-12 16:57上一頁面

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【正文】 障制度的改革,進入 90 年代以后把在全國建立統(tǒng)一的養(yǎng)老保險和失業(yè)保險制度放在優(yōu)先位置?;蛘哒暮侠韰⑴c形式是什么。從發(fā)展趨勢上看,各國政府在社會保障中的作用調(diào)整的結(jié)果都是傾向于建立一種政府主導(dǎo)型的社會化的保障制度,即政府不是直接承擔(dān)所有的供款和管理等責(zé)任,而是作為一個引導(dǎo)者通過調(diào)動企業(yè)、個人、社會等多方面的力量來提供保障;不是完全放棄對社會保障的管理,而是以另一種方式來發(fā)揮政府的作用。因此,不宜簡單地評價政府在社會保障中的作用發(fā)揮問題,而應(yīng)該結(jié)合具體情況分析。吸取政府在全權(quán)管理社會保障中出現(xiàn)的機構(gòu)膨脹、效率低下等問題,更多地引入政府、企業(yè)和個人三方代表組成的自治機構(gòu)進行社會化的管理。而在西方發(fā)達國家,完全的不參與形式已經(jīng)找不到,在不同的保 第 6 頁 共 8 頁 障項目中政府都或多或少地有所介入。其中的原因和問題很多,而政府作用的界定和認識不清,無疑構(gòu)成了社會保障制度進一步完善和發(fā)展的瓶頸之一。 1986 年《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布改革勞動制度四個規(guī)定的通知》把企業(yè)職工養(yǎng)老保險范圍擴大到勞動合同制工人,其費用來源是企業(yè)和個人繳費, 1991 年全國 96 的市縣實論政府在社會保障中的作用第 2 頁 行了養(yǎng)老保險統(tǒng)籌,標(biāo)志著社會保障制度改革進入了實質(zhì)性階段。中國的社會保障制度開始恢復(fù)和重建。 1955 年國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于國家機關(guān)工作人員退休處理暫行辦法》等 4 個文件,國家機關(guān)工作人員的社會保險與企業(yè)職工 根據(jù)上述條例享受的大體相同。中國社會保障制度既要吸取國際經(jīng)驗,又不能照搬外國的模式,要立足于中國的國情。它指的是社會成員因年老、疾病、失業(yè)、傷殘、生育、死亡、災(zāi)害等原因而失去勞動能力或生活遇到障礙時,依法從國家和社會獲得基本生活需求的保障。 二、我國社會保障的歷史與現(xiàn)狀 第 2 頁 共 8 頁 新中國成立后,政府在大力發(fā)展生產(chǎn)、恢復(fù)國民經(jīng)濟建設(shè)、治理失業(yè)和通貨膨脹的同時,開始了新中國社會保障體系的建設(shè)工作。到 60 年代中期,中國已經(jīng)基本
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