4論擴(kuò)大司法審查是解決信訪問題的根本途徑(存儲(chǔ)版)
【正文】 就現(xiàn)代法院的制約權(quán)力功能而言，法院對國家權(quán)力的制約，主要 第 7 頁 共 8 頁 是通過審判來實(shí)現(xiàn)的。第二類上訪往往是上訪人有其個(gè)人的要求，在法律上具有可訴性。 。在實(shí)踐中，大凡上訪案件，就其性質(zhì)而言，大體可以分為兩大類，一是檢舉、控告類上訪，二是涉訴類上訪。一般認(rèn)為，法院的功能在于依法強(qiáng)制性的解決當(dāng)事人之間的糾紛?，F(xiàn)代法治社會(huì)的核心是保護(hù)私權(quán)利不受公權(quán)力的侵犯。目前在我國已經(jīng)制定了各個(gè)領(lǐng)域的法律規(guī)范，建立起了二審終審、申訴、行政訴訟等完善的司法體制和分門別類的行政執(zhí)法體制，同時(shí)還建立起了檢舉、揭發(fā)等監(jiān)督機(jī)關(guān)工作人員的制度。法治社會(huì)推崇的是法律規(guī)范的制定、執(zhí)行和完善的監(jiān)督制度等，而絕非 ? 清官 ? 本身。有的部門在處理群眾反映的問題時(shí)，只注重解決大的和明顯存在的問題，對于一般問題往往忽視調(diào)查處理，反映人認(rèn)為自己反映的問題沒有得到完全解決，進(jìn)而上訪。群眾反映的問題，往往是多方面的，有時(shí)會(huì)涉及兩個(gè)以上的部門。由于上訪內(nèi)容包羅萬 象，上訪接待部門的多樣化，致使沒有建立起一整套嚴(yán)格有效的受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、調(diào)查、處理、答復(fù)、監(jiān)督、約束制度；三是查處結(jié)果的不確定性。但《條例》卻不能從根本上徹底解決信訪問題，因此，完善從根本上解決信訪問題的工作機(jī)制，把信訪案件納入司法審查的軌道，顯得越來越有必要。為此，國務(wù)院于 20xx 年 1 月 10 日制定下發(fā)了新的《信訪條例》，《條例》的實(shí)施，必將對暢通信訪渠道、維護(hù)信訪秩序和 社會(huì)穩(wěn)定起到十分重要的作用。盡管《信訪條例》對群眾上訪作出了必要的限制性規(guī)定，但是在實(shí)踐中，上訪人往往可以隨時(shí)隨地就任何內(nèi)容向有關(guān)的或無關(guān)的部門上訪；二是案件處理的無序性。 （四）責(zé)任不明確，推出來的上訪。 （七）調(diào)查不全面，漏出來的上訪。而這種 ? 清官意識 ? 是與現(xiàn)代社會(huì)的法治理念相悖。 （三）信訪制度妨礙司法和行政執(zhí)法 體制。依法治國方針的確立，標(biāo)志著我國治國方略的根本轉(zhuǎn)變。 （二）現(xiàn)代法院的功能所在。
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