4論我國緩刑制度的適用_(存儲版)
【正文】 培訓，逐步將其改造成為以執(zhí)行緩刑為主要職責的專門執(zhí) 第 8 頁 共 10 頁 法機構是可行的。同國外立法相比，我國刑法的這一規(guī)定顯得過于簡略、空泛，所以考察機關在制定相關配套執(zhí)行細則時，應參考國外立法，增加一些強制性的義務條款，讓緩刑犯老老實實做一名真正意義上罪犯。 。 （三）、充實緩刑考驗期內(nèi)的行為規(guī)范，增加一些強制性的義務?；鶎铀痉ㄋ突鶎臃煞账?，具有貼近社區(qū)、面向群眾的優(yōu)勢，在預防違 法犯罪、維護社會治安、為基層單位和弱勢群體提供法律服務等方面，起到了積極作用。社區(qū)治療、幫助就業(yè)機構的設立，為緩刑犯提供疾病的治療、就業(yè)輔導等人道主義措施，有利于感化被執(zhí)行人員，提高他們改造積極性，緩刑犯資料的全國計算機聯(lián)網(wǎng)可以增加外地緩刑犯執(zhí)行的可行性等等，這些措施的完善，為緩刑犯的考察提供一個很好的載體，才能把各項考察工作落到實處。由于考察內(nèi)容不夠具體，沒有強制性的應遵守義務，約束力極差，公安機關和監(jiān)管考察小組對緩刑犯管理、考察無從下手，造成有的緩刑犯甚至無人過問，放任自流，不能充分發(fā)揮緩刑制度的管理、考察、約束作用?！缎谭ā返?72 條的規(guī)定： “ 根據(jù)犯罪分子的犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，使用緩刑確實不致再危害社會的，可以宣告緩刑 ” 。 （一）我國刑法規(guī)定由公安機關作為緩刑考察機關并不科學。緩刑的執(zhí)行費用顯然比監(jiān)禁刑低，政府部門可以節(jié)省監(jiān)獄的建設費用、設施運行與維修費用、犯罪人的伙食費用、看守人員工資等等。一些外地人即使符合適用條件，但當?shù)氐姆ㄔ簠s因為是他外地人不予適用緩刑，而判處拘役或較短的徒刑。雖然近年來英美等國家受犯罪情勢、公眾輿論等影響，監(jiān)禁率和監(jiān)禁人口有明顯上升，但與我國相比，緩刑率仍遠高于我國。在西方發(fā)達國家，緩刑是刑法的 “ 第三根支柱 ” ，是 “ 特殊的刑罰手段 ” ，緩刑的適用在整個刑罰體系當中占有很重要的地位。還有對本地人適用得多，外地人適用得少，甚至不用。 一、政府投入不足。 二、立法疏失、司法解釋滯后。 （二）刑法對緩刑適用條件規(guī)定過于原則，立法、司法機關沒有對如何適用該條件作出明確具體司法解釋，法官在應用中難以準確把握。在具體操作中，雖然公安 機關有個關于緩刑犯管理執(zhí)行配套規(guī)定，但該規(guī)定只是對刑法規(guī)范緩刑犯行為的簡單重復，沒有對緩刑犯日常行為作出具體要求，也沒有規(guī)定一些限制性的遵守義務和強制性的履行義務，如不能與哪些人接觸、不能進入什么場所、不能攜帶什么物品等等。定 期不定期的監(jiān)管、考察培訓，增強他們的責任感，提高專業(yè)的考察監(jiān)管能力，才能做好各項考察工作。另外，到 2024 年底，全
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