4論地方人大與環(huán)保監(jiān)督(存儲版)
【正文】 。實際上，人類對自然界 的每一次勝利都遭到了自然界的報復(fù)。 可持續(xù)發(fā)展理論認為發(fā)展與環(huán)境保護是一個有機的整體，每一個公民都享有環(huán)境權(quán)與保護環(huán)境的義務(wù)。 首先，環(huán)境問題不僅侵犯公民的環(huán)境權(quán)以及其他權(quán)利，而且侵犯了社會的、國家的利益。關(guān)鍵是看政府是否愿意，是盲目發(fā)展經(jīng)濟，還是堅持可持續(xù)發(fā)展理論。 四、地方人大對環(huán)保的監(jiān)督 地方人大是地方最高權(quán)力機關(guān)，對由其所產(chǎn)生的地方政府、地方法院、檢察院有監(jiān)督職責。 或許， *年四川沱江污染后， XX省政府就該問題所做的報告，人大常委會委員說 “ 不 ” ，甚至有代表要求 “ 省政府應(yīng)向全省人民公開道歉 ” 的這一事實已經(jīng)說明地方人大有權(quán)力也有能力去監(jiān)督地方政府。地方人大代表應(yīng)該忠于地方區(qū)域內(nèi)的公民 第 12 頁 共 12 頁 “ 公意 ” ，忠實于自己的職責，積極、主動地依法行權(quán)監(jiān)督地方政府負起環(huán)保重任。更有甚者，居然有地方政府擅自制訂高于國家一倍以上的排污標準。 ” 最后，環(huán)境問題在現(xiàn)代已經(jīng)成為了社會問題，且具有跨區(qū)域性，公民個人的私力救濟已經(jīng)不可能成功解決，只有求之于政府。 政府為什么有治理環(huán)境，解決環(huán)境問題的職責。 可持續(xù)發(fā)展理論的核心思想是 “ 既滿足當代人的需要，又不對后代滿足需要的能力構(gòu)成危害 ” 。當然，全國人大也會出現(xiàn)類似情況，如制定 “ 惡法 ” ，這或許是憲政的代價。代議機關(guān)的運作表現(xiàn)為產(chǎn)生行政機關(guān)、司法機關(guān)、從事立法以及監(jiān)督活動。但對這一制度的論證卻是建立在自然法與社會契約論的基礎(chǔ)上。地方人大的法律行為是地方行政區(qū)域內(nèi)享有政治權(quán)利的公民 “ 眾意 ” 與 “ 公意 ” 的 表達。 ” 第一百零五條 “ 地方各級人民政府是地方各級國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是地方各級國家行政機 關(guān)。當然，從技術(shù)措施角度看， “ 人大 ” 的最高權(quán)力機關(guān)地位的增強往往與地方人大在地方三機關(guān)中地位的加強有直接的關(guān)系。作為最高權(quán)力機關(guān)的 “ 人大 ” 是 立法機關(guān)，國務(wù)院是最高行政機關(guān)，最高人民法院、最高人民檢察院是最高司法機關(guān)， “ 政協(xié) ”是統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的參政、議政機關(guān)，但目前尚無憲法性法律對“ 政協(xié) ” 的法律地位作出規(guī)定。這種權(quán)力機制是典型的統(tǒng)治奴役型，它可能具有一定程度的高效、穩(wěn)定，但權(quán)力下的顫顫驚驚的個體無平等自由可言。由此凸現(xiàn)了政府的產(chǎn)生者、權(quán)力來源者的人民代表大會及其常務(wù)委員會監(jiān)督政府保護環(huán)境的責任與作用。從形式上看，地方人大的地方最高權(quán)力機關(guān)的地位源于憲法的直接規(guī)定，從實質(zhì)上看，其權(quán)力來自地方轄區(qū)內(nèi)公民的主權(quán)。然而地方人大有成效地監(jiān)督地方政府保護環(huán)境的實踐在中國幾乎剛剛啟動，地方人大的權(quán)力來源以及監(jiān)督地方政府治理環(huán)境問題的必要性、可行性、合法性、合理性尚須理論論證，以確保地方人大的監(jiān)督合法、有效、有序。一直到孟德斯鳩、美國聯(lián)邦黨人那里才最終明確了 “ 三權(quán)分立，互相制衡 ” 的法治國憲政原理。首先，立法、行政、司法三機關(guān)都有較大的相對獨立性；其次，行政、司法二機關(guān)必須在立法機關(guān)所制定的憲法和法律范圍內(nèi)活動；最后，中國憲法司法化機制似乎已經(jīng)開始啟動，違憲審查機制也在議論之中 ，三機關(guān)在逐漸具有可訴性和操作性的憲法規(guī)范指引下，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)之下，能夠?qū)?
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