4論勞動(dòng)法在“引智”工作中的適用及其法律調(diào)整(存儲(chǔ)版)
【正文】 相對(duì)有利的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)地位。 如果中國(guó)的 有關(guān)法律及其實(shí)施細(xì)則能夠根據(jù)新的形勢(shì)，適當(dāng)做一些修正，允許在華留學(xué)生經(jīng)過(guò)程序上不太復(fù)雜的申請(qǐng)，在中國(guó)的產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、文教等部門做一些零工，將具有積極的意義。 四、外國(guó)留學(xué)生兼任臨時(shí)勞務(wù)的法律探討 現(xiàn)行法律禁止外國(guó)留學(xué)生和進(jìn)修學(xué)者在中國(guó)就業(yè)。 ” 第 10 頁(yè) 共 12 頁(yè) 由此看來(lái)用強(qiáng)制性的經(jīng)濟(jì)手段來(lái)約束國(guó)外勞動(dòng)者，使之減少用人單位聘用外國(guó)專家的風(fēng)險(xiǎn)，終究不是一個(gè)好辦法。筆者認(rèn)為，經(jīng)過(guò)國(guó)家外國(guó)專家局和地方工商行政管理局登記的境內(nèi)中介機(jī)構(gòu)介紹外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)從事教育、新聞、出版、文化、藝術(shù)、衛(wèi)生和體育等工作并在有關(guān)部門注冊(cè) 登記的法人（如人才交流中心、國(guó)際交流中心、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等）完全可以接受委托，成為訴訟代理人。而由人民法院向邊防部門通知不準(zhǔn)某位外國(guó)人離境也是一個(gè)較為復(fù)雜的過(guò)程。 不容忽視的一點(diǎn)是，外國(guó)勞動(dòng)者如果意識(shí)到自己有違法行為，是否會(huì) “ 耐心 ” 等候調(diào)解、仲裁甚至于訴訟呢。根據(jù)《民法通則》的規(guī)定，承擔(dān)民事責(zé)任的方式包括 支付違約金等。 除了切實(shí)做好發(fā)布招聘信息前的基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作，充分利用現(xiàn)代通訊手段，擴(kuò)大選聘范圍之外，還有一項(xiàng)極為重要的工作是積極探索新的測(cè)試手段，以較為全面地了解和評(píng)估候選人的基本狀況。時(shí)間的倉(cāng)促，相互了解的不 足，再加上現(xiàn)有聘用外國(guó)人的合同一般沒(méi)有約定試用期，給將來(lái)合同的履行帶來(lái)了一定的隱患。 二、外籍專業(yè)人員簽定聘用合同過(guò)程中的一些問(wèn)題及對(duì)策建議 根據(jù)《勞動(dòng)法》和一些相關(guān)法規(guī)文件，聘用外國(guó)勞動(dòng)者的單位，不管是中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、還是國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體，都應(yīng)該與外國(guó)勞動(dòng)者簽訂聘用合同。勞動(dòng)合同的訂立，使 勞動(dòng)者和用人單位之間的勞動(dòng)關(guān)系得以確立，而《勞動(dòng)法》所保護(hù)的就是合法的勞動(dòng)關(guān)系和與之相關(guān)的雙方的權(quán)益。 我國(guó)所引進(jìn)的國(guó)外智力，一般是指那些具有豐富的專業(yè)知識(shí)和較強(qiáng)的專業(yè)技能的外國(guó)專業(yè)人才，他們通過(guò)創(chuàng)造性的勞動(dòng)，為我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)作出了相當(dāng)大的貢獻(xiàn)。但是，如何進(jìn)一步擴(kuò)大開放，引進(jìn)國(guó)外智力，還有許多值得研究的課題，特別是在法律領(lǐng)域，如何保證 “ 引智 ” 雙方權(quán)利與義務(wù)的確實(shí)履行無(wú)論是從法律規(guī)范的完善或程序的可行性來(lái)講，都有待于進(jìn)一步的研究。 第 1 頁(yè) 共 12 頁(yè) 論《勞動(dòng)法》在 “ 引智 ” 工作中的適用及其法律調(diào)整 鄧小平同志就引進(jìn)國(guó)外智力問(wèn)題曾有過(guò)重要講話，他指出：“ 要利用外國(guó)智力，請(qǐng)一些外國(guó)人來(lái)參加我們的重點(diǎn)建設(shè)以及各方面的建設(shè)。）自改革開放以來(lái)，外國(guó)人在華就業(yè)呈穩(wěn)步發(fā)展的勢(shì)頭，尤其是國(guó)外專家型人才，在經(jīng)濟(jì)、文化及社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域?yàn)槲覈?guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)，成為一支不可或缺的智力 型力量。根據(jù)法律地域管轄的原則，《勞動(dòng)法》無(wú)疑對(duì)在華工作的外國(guó)勞動(dòng)者具有管轄權(quán)。而國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)視為用人單位。另外，我們還一直強(qiáng)調(diào)，在依法管理的同時(shí)，要采取多種激勵(lì)措施，多做感情投資和友好交往工作，以最大程度地調(diào)動(dòng)外籍專業(yè)人員的主動(dòng)性和積極性。這一合同、專家證和居留證的運(yùn)行程序，毫無(wú)疑問(wèn) 第 5 頁(yè) 共 12 頁(yè) 迫使用人單位和外國(guó)勞動(dòng)者
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