4論農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的土地分等定級(jí)的重要性(存儲(chǔ)版)
【正文】 農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》對(duì)改革農(nóng)村土地管理制度、規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)指明了方向，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)在全國(guó)各地如雨后春筍般的發(fā)展，形式更加多樣 化，一些采用以政府為主導(dǎo)，推行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作，一些地方以企業(yè)為主，農(nóng)民以土地作價(jià)入股方式流轉(zhuǎn)或者以合作化形式流轉(zhuǎn)。對(duì)土地質(zhì)量的分等定級(jí)，還有利于加強(qiáng)土地使用的監(jiān)督，鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)土地對(duì)土地進(jìn)行集約經(jīng)營(yíng)，提高土地生產(chǎn)力，從經(jīng)濟(jì)上增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)和提高土地質(zhì)量的積極性和責(zé)任感。對(duì)土地進(jìn)行分等定級(jí)，需收集與調(diào)查以下幾方面，一是農(nóng)用地自然條件資料，包括氣候、水文、土壤、地貌、農(nóng)田基本建設(shè)，二是農(nóng)用地利用資料，包括主要農(nóng)作物的面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)資料、樣點(diǎn)土地利用條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)測(cè)資料、受精技術(shù)實(shí)驗(yàn)資料等，土地利用現(xiàn)狀圖、土壤圖、地形圖、土地利用規(guī)劃圖以及其他相關(guān)圖件，三是農(nóng)用地經(jīng)濟(jì)資料，包括人均耕地 、畝均資金投入、畝均純收益、農(nóng)民人均收入、農(nóng)村道路網(wǎng)分布、道路級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)、距區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心距離、耕作距離、田塊分散程度等，四是農(nóng)業(yè)區(qū)劃資料、土壤普查資料、土地利用現(xiàn)狀調(diào)配資料、土地利用規(guī)劃、土地利用變更資料、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料、當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格資料等。 XX 縣區(qū)周老嘴鎮(zhèn)火輪村種糧大戶孫成山種了 2024 畝地，由于對(duì)土地的肥力缺少研究，今年由于難以承受每畝 500 元的流轉(zhuǎn)費(fèi)，打算退掉 400 多畝 。長(zhǎng)期以來缺乏耕地質(zhì)量保護(hù)的科技成果支撐，使耕地質(zhì)量無法保障。通過農(nóng)用地等級(jí)的評(píng)定，可以科學(xué)地量化被占用耕地的質(zhì)量，從數(shù)量上和質(zhì)量上為耕地占補(bǔ)平衡的實(shí)施 提供科學(xué)依據(jù)。由此可見，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡不僅要求數(shù)量上平衡，更要求新開墾耕地的質(zhì)量應(yīng)不低于被占用耕地的質(zhì)量。必須守住滿足全國(guó)農(nóng)民需求的耕地?cái)?shù)量質(zhì)量生產(chǎn)空間；守住滿足全國(guó)農(nóng)村基本生存保障的耕地?cái)?shù)量質(zhì)量空 間；守住滿足構(gòu)建適合我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的耕地?cái)?shù)量質(zhì)量空間；更要守住滿足中華農(nóng)耕文化傳承與發(fā)展的耕地?cái)?shù)量質(zhì)量空間。 XX 縣區(qū)崢嶸農(nóng)莊種植專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地達(dá)到 萬畝，理事長(zhǎng)劉若崢一人就流轉(zhuǎn)土地 5300 多畝，比2024 年翻了兩番?？墒?，這些土地由于沒有經(jīng) 過分等定級(jí)，土地流轉(zhuǎn)每 第 6 頁 共 9 頁 畝的費(fèi)用均在 7001000 元之間，且一承租就是 20 年的合同，農(nóng)民群眾的利益就受到了極大的損壞。農(nóng)村集體作為土地所有權(quán)人，有權(quán)利和義務(wù)對(duì)承包期間或承包期滿的土地使用狀況進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)由于追加投資、提高了 第 5 頁 共 9 頁 土地生產(chǎn)力的農(nóng)民給予合理的補(bǔ)償，反之對(duì)于掠奪性經(jīng)營(yíng)、破壞
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