4論地方人大及其常委會重大事項的決定權(quán)(存儲版)
【正文】 地方各級人大及其常委會所做出的決議、決定的內(nèi)容必須充分體現(xiàn)大多數(shù)民眾的意愿。決定權(quán)行使的程序可包括以下繼起和相承接的幾個方面：（ 1）提議。（ 4）決定和處理。同時，地方各級人大及其常委會做出的決議、決定的內(nèi)容要堅持公正原則，即分配權(quán)力和義務(wù)要對等，權(quán)利救濟要平 等。地方各級人大及其常委會決定權(quán)的行使涉及政治體制改革、組織建設(shè)、人員素質(zhì)等深層次的因素，筆者認為，完善相關(guān)法律規(guī)定，健全制度，以此為切入點保障地方各級人大及其常委會決定權(quán)的行使，是目前可行的途徑。這些重大事項包括以下幾個方面：（ 1）精神文明建設(shè)的規(guī)劃和部署；（ 2）民主與法制建設(shè)；（ 3）財政性資金投資的重大項目；（ 4）重大改革措施的出臺；（ 5）同外國締結(jié)友好城市；（ 6）授予 榮譽市民 稱號等。地方各級人大及其常委會在行使決定權(quán)的過程中，可 在調(diào)查和審議程序階段建立聽證制度。若認為地方政府的決定不適當，可予以撤銷，由地方政府重新做出決定。即使在同一行政區(qū)域內(nèi)，重大事項因客觀情況的變化而有不同。決定權(quán)的行使尚欠充分和民主。筆者認為，地方各級人大及其常委會在調(diào)研和審議階段，要堅持效率的原則。（ 3）調(diào)查和審議。 。處理權(quán)是決定權(quán)的集中表現(xiàn)。一旦所要解決的問題或所要調(diào)整的社會關(guān)系確定之后，就必須深入收集對所要解決的問題具有針對性的信息。方案的形成，離不開對事實信息進行收集、分析和分類。同時，在該行政區(qū)域內(nèi)，無論行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)，還是社會團體、企事業(yè)單位和公民個人，都要遵守它所做出的決議、決定。 。決定權(quán)的權(quán)威性內(nèi)源于國家權(quán)力機關(guān)的人民性。 一、決定權(quán)的性質(zhì)和特點 從本質(zhì)上說，決定權(quán)是人民主權(quán)原則和我國民主政治國家性質(zhì)的現(xiàn)實反映，是人民當家作主，對地方國家事務(wù)進行管理的重要體現(xiàn)。決定權(quán)的人民性是我國國家性質(zhì)決定的。 。權(quán)力機關(guān)由人民選舉產(chǎn)生，整體上代表人民，因而實行合議制，集體行使職權(quán)，集體決定問題。因此，決定權(quán)包含三個構(gòu)成要素或包含三個組成部分：知信權(quán)、調(diào)查權(quán)、處理權(quán)。地方各級人大及其常委會可以通過以下幾個途徑獲取信息資料：（ 1）人大代表的提案或意見；（ 2）某一個時期內(nèi)民眾反映強烈的問題；（ 3）傳媒反映的社會熱點問題；（ 4）地方政府、法院、檢察院向同級人大及其常委會報告的有關(guān)重大事項。只有這樣，才能形成解決問題的最優(yōu)方案。決議、決定議題的確
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