4論公路安全保護條例的立法變化張娜通行管理處(存儲版)
【正文】 路政執(zhí)法實踐中，不少相對人甚至法律界人士，對能否依據(jù)《公路法》的該規(guī)定 “ 責(zé)令車輛停駛 ” 持質(zhì)疑態(tài)度。對于造成公路、公路附屬設(shè)施損壞，拒不接受公路管理機構(gòu)現(xiàn)場調(diào)查處理的，《條例》第七十二條賦予了公路管理機構(gòu)無論損害大小，均可扣留車輛、工具的強制措施權(quán)。 同時，《條例》對養(yǎng)護市場準(zhǔn)入問題也進行了明確。對 “ 村道 ” 的管理和養(yǎng)護責(zé)任主體，《條例》第七十五條正式明確，由鄉(xiāng)級人民政府參照本條例的規(guī) 定執(zhí)行，即鄉(xiāng)級人民政府將成為 “ 村道 ” 的管理和養(yǎng)護責(zé)任主體，交通運輸主管部門和公路管理機構(gòu)將徹底和 “ 村道 ” 養(yǎng)護和管理職責(zé)劃清界限。《條例》第四十四條把 “ 良好技術(shù)狀態(tài) ”定位于 “ 公路自身的物理狀態(tài)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，包括路面平整，路肩、邊坡平順，有關(guān)設(shè)施完好。 《條例》通過第七十一條、第七十二條對這些問題都進行了一一解答。這里存在一個 “ 責(zé)令車輛停駛 ” 的問題。 三是加大了對超限運輸?shù)奶幜P力度。這樣的規(guī)定不僅貼近實際，而且使全國公路管理，特別是建筑控制區(qū)管理進行了統(tǒng)一和規(guī)范，消除了建筑控制區(qū)管理的無序和混亂所帶來的困境。 2 新增公路突發(fā)事件應(yīng)急處置規(guī)定 《條例》總結(jié)了近年來公路系統(tǒng)在應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害、地震、泥石流等公路突發(fā) 事件的成功經(jīng)驗，首次將公路突發(fā)事件應(yīng)對的相關(guān)制度進行了規(guī)定。但在實際操作中，委托執(zhí)法雙方關(guān)系并未理順。 第 1 頁 共 11 頁 論《公路安全保護條例》的立法變化張娜通行管理處 論《公路安全保護條例》的立法變化 張娜 XX 市公路管理局通信管理處 摘要。公路管理機構(gòu)沒有行政執(zhí)法的主體資格，不能以自己的名義行使權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)。 ” 結(jié)合《條例》關(guān)于公路保護的相關(guān)行政許可、行政強制措施、行政處罰具體條款，顯然，《條例》已經(jīng)授權(quán)公路管理機構(gòu)成為公路保護中的相關(guān)行 1 政執(zhí)法主體， 7月 1 日以后，公路管理機構(gòu)可以直接以本機構(gòu)名義實施行政處罰、 第 3 頁 共 11 頁 行政許可和行政強制措施等具體行政行為，不再需要與交通運輸主管部門簽訂相應(yīng)的委托執(zhí)法協(xié)議，這將大大提高公路管理機構(gòu)的執(zhí)法效率，減少一些不必要的行政干預(yù)?！稐l例》還首次對高速公路建筑控制區(qū)的距離確定標(biāo)準(zhǔn)進行明確，即從公路用地外緣起不少于 30 米；對特殊區(qū)域如公路彎道內(nèi)側(cè)、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制區(qū)范圍進行了明確，即根據(jù)安全視距等要 求進行確定。對確需通過公路進行的不可解體的大件貨物運輸，體現(xiàn)便民服務(wù)的原則，實行一站式審批制度；另外，對這類運輸也加強了監(jiān)管，要求提前勘測線路，加固公路、橋梁、涵洞等，同時必須按指定行駛的時間、路線和速度，對于不按指定的時間、路線和速度行駛的，要進行相應(yīng)處理。 6 對公路路產(chǎn)損失的行政處理手段增強 《條例》實 施前，
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1