4糧食局流通體制改革工作意見(存儲版)
【正文】 流通管理條例》的規(guī)定，會同有關(guān)部門抓緊制訂和完善糧食流通監(jiān)管的相關(guān)配套辦法。全省各級人民政府要加強(qiáng)對糧食工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實承擔(dān)起對本地區(qū)糧食生產(chǎn)、流通和安全的責(zé)任，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)改革，維護(hù)正常糧食流通秩序，保持市場糧 食價格的基本穩(wěn)定，保證市場糧食的有效供應(yīng)。 。各類糧食經(jīng)營和用糧企業(yè)要按照糧食流通統(tǒng)計制度的規(guī)定，建立糧食流通統(tǒng)計崗位，明確工作職責(zé)，健全生產(chǎn)、經(jīng)營臺賬和統(tǒng)計報表，自覺履行向當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門報送糧食購、銷、存等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和情況的義務(wù)。鼓勵省內(nèi)糧食銷區(qū)與外省產(chǎn)區(qū)建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系，市、縣政府應(yīng)給予適當(dāng)補貼；糧食企業(yè)在省內(nèi)產(chǎn)區(qū)建設(shè)生產(chǎn)、收購、加工基地的，全省各級財政應(yīng)給予一定支持。積極支持國有糧食企業(yè)開展跨地區(qū)糧食調(diào)運和銷售，加強(qiáng)陜南、陜北和大中城市與關(guān)中產(chǎn)區(qū)之間的糧食購銷協(xié)作關(guān)系。按照《 XX 省糧食應(yīng)急預(yù)案》，建立和完善全省各級糧食安全預(yù)警系統(tǒng)，形成信息搜集、監(jiān)測分析、反饋和發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，確定調(diào)控預(yù)警指標(biāo)，實施先兆預(yù)警。對承儲省級儲備糧的代儲企業(yè)實行資格認(rèn)證，未取得承儲資格的企業(yè)不得存儲省級儲備糧。省財政廳、省糧食局要根據(jù)糧食流通體制改革的需要，抓緊修訂完善我省糧食風(fēng)險基金管理辦法。在省內(nèi)糧食物流主通道上實現(xiàn)散裝、散卸、散儲、散運作業(yè)，形成快捷高效、成本低廉的陜西糧食現(xiàn)代物流體系，在短期內(nèi)實現(xiàn)與國家跨省區(qū)糧食主要物流通道的無縫化鏈接。重點扶持省中心糧食批發(fā)市場的商流、信息流和電子商務(wù)等服務(wù)功能的完善提高，加快 XX 市成品糧油批發(fā)交易市 第 9 頁 共 15 頁 場、 XX 市小麥交易市場、 XX 市玉米交易市場、 XX 市大米油脂交易市場、 XX 縣區(qū)豆類雜糧交易市場等區(qū)域性、專業(yè)性糧油批發(fā)市場的建設(shè)步伐。 （十三）強(qiáng)化市場監(jiān)管執(zhí)法，維護(hù)正常的糧食流通秩序。 四、積極培育和規(guī)范糧食市場，加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的糧食市場體系 （十一）大力培育多元市場主體，提高糧食流通市場化水平。國有糧食企業(yè)要加強(qiáng)與勞動和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，及時將解除勞動合同并申領(lǐng)失業(yè)保險金人員的檔案移交至市、縣社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行托管，并做好分流職工社會保障關(guān)系的移交、接續(xù)、轉(zhuǎn)移等工作，為其再就業(yè)創(chuàng)造條件。審計、財政、糧食和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，配合國家相關(guān)部門組成的督查組，做好對我省糧食財務(wù) 第 6 頁 共 15 頁 掛賬清理、審計和剝 離工作的檢查。按照企業(yè)風(fēng)險承受能力，積極支持各類具有收購資質(zhì)的糧食企業(yè)入市收購，加大對糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、精深加工和轉(zhuǎn)化 第 5 頁 共 15 頁 企業(yè)、工商聯(lián)營企業(yè)及其他糧食企業(yè)、糧食生產(chǎn)基地和糧食市場建設(shè)等貸款扶持力度。加強(qiáng)糧食儲藏技術(shù)的研究和推廣，大力發(fā)展生態(tài)儲糧、遠(yuǎn)程測控、信息管理等新技術(shù)的應(yīng)用，增加儲糧新技術(shù)裝備，提升糧食倉儲企業(yè)的核心競爭力。 二、積極推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展 （四）合理利用地域資源，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。國有糧食購銷企業(yè)改制過程中，要按照 “ 債務(wù)隨資產(chǎn)走 ” 的原則，落實農(nóng)發(fā)行債務(wù)，防止企業(yè)懸空、逃廢銀行 債務(wù)，保全信貸資金。對其他國有糧食購銷企業(yè)，可以通過改組聯(lián)合、股份合作、資產(chǎn)重組、授權(quán)經(jīng)營、設(shè)施租賃、破產(chǎn)拍賣等多種形式放開搞活。 第 1 頁 共 15 頁 糧食局流通體制改革工作意見 20*年以來，我省認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于糧食流通體制改革的一系列方針政策，推進(jìn)糧食購銷市場化，加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控，加快國有糧食購銷企業(yè)改革，轉(zhuǎn)變糧食行政管理職能，推動糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了明顯成效。原則上以縣為單位，通過改制重組， 第 2 頁 共 15 頁 資源整合，因地制宜地組建 1— 2 個國有獨資或國有控股的公司制糧食購銷企業(yè)。各地在推進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革過程中，要按照國家和省上有關(guān)企業(yè)改制的政策規(guī)定，嚴(yán)格遵守企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作程序，切實做到規(guī)范運作，防止國有資產(chǎn)流
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