4糧食安全體系的幾點看法(存儲版)
【正文】 貨市場結合起來，形成高效有序的糧食市場網絡體系。因此，我們必須下大力量加強糧油加工體系的建設。這樣通過逐級加強和完善，形成以大型糧食加工企業(yè)為龍頭，以改制后的原國有糧食加工企業(yè)為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食加工為依托，遍布城鄉(xiāng)的糧食加工體系。一旦出現糧食安全 第 8 頁 共 10 頁 問題時，能立即啟動調控措施，是糧食市場和社會保持穩(wěn)定的重要保障。糧食安全預警體系涉及糧食生產、流通、消費等諸多環(huán)節(jié)，它的實施要有組織作保證，單靠糧食部門一家之力是做不到的，必須由政府來牽頭，財政，工商、物價、公安、交通、糧食等部門共同參與，定期召開情況通報會，研究審議糧食安全應急措施，統(tǒng)一領導，協調運作。為糧食食用安全保駕護航。因此我們必須認真執(zhí)行《糧食質量監(jiān)管辦法（試行）》和有關的法規(guī)，嚴格執(zhí)行糧油質量標準，搞好糧食品質的測報工作，通過對糧食的品質測報，引導農戶合理種糧，使國家，農民和企業(yè)都獲得更大的經濟利益。這就要求各級政府都要制定糧食應急預案，從目前情況看，國家糧食應急預案，省一級的糧食應急預案都已經出臺，大部分地市也都制定了糧食應急預案，縣一級制定的還很少，沒有制定的要抓緊時間出臺。以此調動農民糧食生產的積極性，也是保證糧食安全的很好措施。在糧食執(zhí)法監(jiān)督檢查過程中，本著 “ 以人為本 ” 的原則，在嚴格執(zhí)法的同時搞好服務。我們必須清醒的看到，沒有完善的糧油加工體系，應急狀態(tài)下就不能保證正常的糧油供應直接影響社會的穩(wěn)定。四是要以人為本，以購銷網點為依托托，大力開展放心糧油進農村、進社區(qū)等活動，為糧食生產、人民生活和 糧食安全服務。經過企業(yè)改制后，國有收儲企業(yè)減少，改變了糧食購銷網點的布局，有的縣一個鎮(zhèn)不一定有一個網點，很不適應糧食物流的需要。各級糧食行政管理部門要真正負起責任，對糧食經營企業(yè)按規(guī)定核定一定數量的合理庫存，做為地方儲備不足的補充。社會糧食儲備分為兩部分，一是 農民糧食儲備，二是糧食經營企業(yè)糧食儲備。尤其是縣一級政府對糧食儲備重視程度很是不夠。而七部委頒發(fā)的《糧食質量監(jiān)管實施辦法（試行）》中規(guī)定了糧油的正常儲存年限：長江以南地區(qū)稻谷 2 年、小麥 3 年，玉米 2年、大豆 2 年；長江以北地區(qū)稻谷 3 年、小麥 4 年，玉米 3 年、大豆 2 年，食用植物油（四級）均為兩年。實踐證明，政府對糧食市場能否有效控制，關鍵在于政府是否真正掌握了充足、隨時可以動用的儲備糧。近幾年，中央針對糧食生產不斷下滑、供求關系偏緊的情況，出臺了一系列扶持農業(yè)生產的政策措施，主要是實行 “ 三減免 ” 、 “ 三補貼 ” ，加強對糧食主產區(qū)的扶持。除中央儲備、地方儲備外，還要建立社會儲備，對糧食
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