4糧食安全體系的幾點(diǎn)看法(存儲(chǔ)版)
【正文】 貨市場(chǎng)結(jié)合起來，形成高效有序的糧食市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。因此，我們必須下大力量加強(qiáng)糧油加工體系的建設(shè)。這樣通過逐級(jí)加強(qiáng)和完善，形成以大型糧食加工企業(yè)為龍頭，以改制后的原國有糧食加工企業(yè)為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食加工為依托，遍布城鄉(xiāng)的糧食加工體系。一旦出現(xiàn)糧食安全 第 8 頁 共 10 頁 問題時(shí)，能立即啟動(dòng)調(diào)控措施，是糧食市場(chǎng)和社會(huì)保持穩(wěn)定的重要保障。糧食安全預(yù)警體系涉及糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等諸多環(huán)節(jié)，它的實(shí)施要有組織作保證，單靠糧食部門一家之力是做不到的，必須由政府來牽頭，財(cái)政，工商、物價(jià)、公安、交通、糧食等部門共同參與，定期召開情況通報(bào)會(huì)，研究審議糧食安全應(yīng)急措施，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)運(yùn)作。為糧食食用安全保駕護(hù)航。因此我們必須認(rèn)真執(zhí)行《糧食質(zhì)量監(jiān)管辦法（試行）》和有關(guān)的法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，搞好糧食品質(zhì)的測(cè)報(bào)工作，通過對(duì)糧食的品質(zhì)測(cè)報(bào)，引導(dǎo)農(nóng)戶合理種糧，使國家，農(nóng)民和企業(yè)都獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益。這就要求各級(jí)政府都要制定糧食應(yīng)急預(yù)案，從目前情況看，國家糧食應(yīng)急預(yù)案，省一級(jí)的糧食應(yīng)急預(yù)案都已經(jīng)出臺(tái)，大部分地市也都制定了糧食應(yīng)急預(yù)案，縣一級(jí)制定的還很少，沒有制定的要抓緊時(shí)間出臺(tái)。以此調(diào)動(dòng)農(nóng)民糧食生產(chǎn)的積極性，也是保證糧食安全的很好措施。在糧食執(zhí)法監(jiān)督檢查過程中，本著 “ 以人為本 ” 的原則，在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)搞好服務(wù)。我們必須清醒的看到，沒有完善的糧油加工體系，應(yīng)急狀態(tài)下就不能保證正常的糧油供應(yīng)直接影響社會(huì)的穩(wěn)定。四是要以人為本，以購銷網(wǎng)點(diǎn)為依托托，大力開展放心糧油進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，為糧食生產(chǎn)、人民生活和 糧食安全服務(wù)。經(jīng)過企業(yè)改制后，國有收儲(chǔ)企業(yè)減少，改變了糧食購銷網(wǎng)點(diǎn)的布局，有的縣一個(gè)鎮(zhèn)不一定有一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，很不適應(yīng)糧食物流的需要。各級(jí)糧食行政管理部門要真正負(fù)起責(zé)任，對(duì)糧食經(jīng)營企業(yè)按規(guī)定核定一定數(shù)量的合理庫存，做為地方儲(chǔ)備不足的補(bǔ)充。社會(huì)糧食儲(chǔ)備分為兩部分，一是 農(nóng)民糧食儲(chǔ)備，二是糧食經(jīng)營企業(yè)糧食儲(chǔ)備。尤其是縣一級(jí)政府對(duì)糧食儲(chǔ)備重視程度很是不夠。而七部委頒發(fā)的《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》中規(guī)定了糧油的正常儲(chǔ)存年限：長江以南地區(qū)稻谷 2 年、小麥 3 年，玉米 2年、大豆 2 年；長江以北地區(qū)稻谷 3 年、小麥 4 年，玉米 3 年、大豆 2 年，食用植物油（四級(jí)）均為兩年。實(shí)踐證明，政府對(duì)糧食市場(chǎng)能否有效控制，關(guān)鍵在于政府是否真正掌握了充足、隨時(shí)可以動(dòng)用的儲(chǔ)備糧。近幾年，中央針對(duì)糧食生產(chǎn)不斷下滑、供求關(guān)系偏緊的情況，出臺(tái)了一系列扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策措施，主要是實(shí)行 “ 三減免 ” 、 “ 三補(bǔ)貼 ” ，加強(qiáng)對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持。除中央儲(chǔ)備、地方儲(chǔ)備外，還要建立社會(huì)儲(chǔ)備，對(duì)糧食
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