4民政工作重點轉(zhuǎn)移調(diào)研報告(存儲版)
【正文】 市目前正處于城市化進程加速階段。 加快城市化進程，是我國現(xiàn)代化建設(shè)的大戰(zhàn)略。在小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中，要大力發(fā)展中心鎮(zhèn)。 在社區(qū)建設(shè)工作上，城市化之后面臨的首要問題就是要加強社區(qū)建設(shè)，理順城市管理方方面面的關(guān)系，為城市居民創(chuàng)造穩(wěn)定 第 7 頁 共 11 頁 的社會環(huán)境和良好的生活環(huán)境。城市化進程的加快、城市人口的增多，客觀上使城市優(yōu)撫對象由過去的 “ 游擊隊 ” 變成了 “ 主力軍 ” 。這是一個不可逆轉(zhuǎn)的過程。在實際工作中，我們一定要參照這一取向，來重新確定對各項民政工作的評價和考核體系，以此為標準來重新審視和研究民政工作。從面上看，全市民政部門從現(xiàn)在起，就要注重研究城市問題，為民政工作重心向城市的轉(zhuǎn)移做好準備，打牢基礎(chǔ)，為今后做好各 XX 縣區(qū)民政工作創(chuàng)造條件。 五是 “ 左 ” 與 “ 右 ” 的關(guān)系。市級的主要職責是制定政策，調(diào)查研究，宏觀指導(dǎo)；區(qū)級要制定方案、區(qū)域規(guī)劃、具體指導(dǎo)；街道要組織實施，執(zhí)行政策等，抓好落實；居委會要鋪下身子，認真細致，解決具體問題。 三是 “ 點 ” 和 “ 面 ” 的關(guān)系。 二是 “ 強 ” 與 “ 弱 ” 的關(guān)系。當前在具體工作中，必須處理好五種關(guān)系： 一是 “ 遠 ” 與 “ 近 ” 的關(guān)系。 在民間組織管理上，要充分認識民間組織在完善城市功能、實現(xiàn)城市管理職能中的作用，一方面，要大力發(fā)展培育社會中介組織，最大限度地承接政府轉(zhuǎn)變職能和企業(yè)改制后剝離的社會事務(wù)，充分發(fā)揮監(jiān)督政府、管理社會事務(wù)的作用，保證城市管理的有序運轉(zhuǎn)；另一方面，要大力加強民間組織登記、清理、整頓，依法取締各種非法組織，維護城市社會穩(wěn)定。要進一步規(guī)范和完善城市最低生活保障制度，建立健全 溫暖工程基金、社會捐助和社會互助等制度，做好企業(yè)下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險和城市居民最低生活保障制度的銜接工作。發(fā)展小城鎮(zhèn)是走中國式城市化道路的重要選擇和明顯特色，是我國跨入 21 世紀之際加速城市化的關(guān)鍵。 —— 隨著城市化的推進，在每年征兵數(shù)量相對穩(wěn)定的情況下， 第 5 頁 共 11 頁 城鎮(zhèn)義務(wù)兵和優(yōu)撫對象數(shù)量必然相對增加，這對優(yōu)撫安置工作提出了嚴峻挑戰(zhàn)，有關(guān)政策必須進行調(diào)整。我市前些年這種加速發(fā)展的趨勢非常明顯。統(tǒng)計資料顯示， 1985 年與 1998 年比較，我市農(nóng)村耕地人均占有量由 畝降為 畝，下降了23%，而城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民人均純收入比則由 ： 升為 ： ，上升了 64%。城市化指標越高，其中心輻射與帶動作用越明顯，社會整體發(fā)展水平就越高。它是衡量經(jīng)濟社會發(fā)展水平的標志之一，也是促進國家經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高的重要手段，其主要衡量指標是城市人口比重。從當前農(nóng)村現(xiàn)狀看，城市化是農(nóng)村現(xiàn)代化的必由之路。從這一 意義而言，我市 20*年實現(xiàn)現(xiàn)代化首先就要加快城市化進程。在這樣一個新的歷史條件和發(fā)展機遇面前，我們民政工作面臨許多新的情況和問題，必須進行城市化的理論 創(chuàng)新與
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