5清河一體化建設的調(diào)研報告(存儲版)
【正文】 于平緩 根據(jù)開 清整合區(qū)十余年人口發(fā)展特征，總體看來人口增長比較平穩(wěn)。 XX 縣區(qū)發(fā)展用地試圖向西發(fā)展，在三臺子收費站處建物流中心，清開公路東段南北兩側(cè)分別作為一類工業(yè)用地和二類工業(yè)用地，清河電廠附近建重工業(yè)區(qū)，昌盛 路未來實現(xiàn)與開原新華路對接，并加快沿路用地開發(fā)。 開 清整合區(qū)的城市空間發(fā)展模式按照 quot。以開原為中心、清河為副中心、老城為片區(qū)中心。同時，基于 XX 縣區(qū)現(xiàn)狀基礎，在 XX 縣區(qū)建立以清河電廠及其鏈條產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)和輕工業(yè)基地。三環(huán)、三帶、兩楔、一心 quot。 quot。的城市生態(tài)綠地系統(tǒng)空間格局的建設，使開原－清河整合區(qū)城市建設及其生態(tài)環(huán)境建設達到最佳的模式。 通過 quot。三帶 quot。形成一個面向大清河開敞的、親水型商貿(mào)居住空間。使古城在未來的整合區(qū)中，成為以古城風貌旅游為主導功能的旅游服務中心。以開清線和開老線為兩翼面向大清河開 敞的扇形城市結(jié)構(gòu)。從地緣看，清河與開原屬同一經(jīng)濟區(qū)劃范圍，兩者的經(jīng)濟腹地具有同一性。 表 2 開 清整合區(qū)人口發(fā)展預測統(tǒng)計表單位：萬人 開 清整合區(qū)用地規(guī)模預測 （ 1） XX 縣區(qū)區(qū)、 XX 縣區(qū)用地現(xiàn)狀與趨勢 2024 年底， XX 縣區(qū)城市建設用地面 積約為 15 平方公里，人均城市建設用地面積約為 120 平方米； XX 縣區(qū)城市建設用地面積約為 5 平方公里，人均城市建設用地約為 147 平方米。 表 1：開 清整合區(qū)近年人口變化情況單位：萬人 第 9 頁 共 15 頁 可以看出，開 清整合區(qū)人口增長變化比較穩(wěn)定，歷年人口增幅變化不大。開 清整合區(qū)位于遼寧中部城市群和吉林中部城市群的交匯點上，如果能形成一個 30~40 萬人口的中心城市，不僅能帶動鐵嶺北部的發(fā)展，也可成為遼北地區(qū)的副中心城市，促進遼中城市群和吉中城市群的經(jīng)濟社會聯(lián)系。從市場需求來看，以沈陽為中心的遼寧中部城市群的未來發(fā)展也急需電 力支持，所有這些優(yōu)勢條件均為把清河建設成為遼寧中部經(jīng)濟區(qū)的能源電力基地奠定了基礎。整合區(qū)及其腹地土地生態(tài)環(huán)境好，為發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)造了有利條件。 （ 3）環(huán)境保護缺乏綜合部署 開 清整合區(qū)是以機械、建材等重工業(yè)為主的城市地域，由于區(qū)內(nèi)行政分割的影響，致使 XX 縣區(qū)和 XX 縣區(qū)都以各自的發(fā)展為主，對區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護缺乏統(tǒng)一的綜合整治，造成近幾年的區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。 XX 縣區(qū)環(huán)境優(yōu)美，山水資源豐富。 二、開原 清河一體化建設的背景和發(fā)展條件分析 （一）一體化建設的宏觀背景 經(jīng)濟全球化的時代背景 20 世紀 80 年代以來，經(jīng)濟全球化趨勢日益明顯，生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的自由流動不 斷加強，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移與重組趨勢明顯，新的國際產(chǎn)業(yè)地域分工格局正在形成，中國逐漸成為全球制造業(yè)轉(zhuǎn)移地。按照省委領導的指示， 2024 年 2 月 3 日，市委、市政府召開了專題辦公會議。的方針，這一政策給東北區(qū)的城市和經(jīng)濟發(fā)展提供了一個全新的機遇?，F(xiàn)有的工業(yè)基礎將成為推動開 清地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的主導力量之一，為其承接遼寧中部經(jīng)濟區(qū)和吉林中部經(jīng)濟區(qū)的制造業(yè)轉(zhuǎn)移奠定了產(chǎn)業(yè)基礎。小而全 quot。這種得天獨厚的條件，為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及開發(fā)高附加值的農(nóng)副產(chǎn)品，提供了巨大的市場。 （ 5）遼北地區(qū)現(xiàn)代物流中心定位依據(jù) 開 清整合區(qū)介于遼中城市群和吉林中部城市群兩個城市型經(jīng)濟圈的結(jié)合部，輻射區(qū)范圍較廣，依托優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品加工基 第 7 頁 共 15 頁 地的逐步壯大和 XX縣區(qū)區(qū)內(nèi)規(guī)劃修建的 18座專業(yè)市場和 8處基層農(nóng)貿(mào)市場的形成，整合區(qū)作為遼中城市群及更廣域城市生產(chǎn)、生活物質(zhì)供應和保障基地的地位必將得到迅速提升。 （ 1）山水型生態(tài)城市定位依據(jù) 開 清整合區(qū)的山水型自然景觀是松遼平原
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