5清河一體化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告-wenkub
2024-09-07 23 本頁(yè)面
【正文】 其中， XX 縣區(qū)人口約 萬(wàn)，全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為 14 億元，基本形成了以電力、鋼鐵、建材和旅游業(yè)為主，水產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為輔的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照省委領(lǐng)導(dǎo)的指示， 2024 年 2 月 3 日，市委、市政府召開(kāi)了專題辦公會(huì)議。按照專題辦公會(huì)議的精神，由局主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，我們和東北師大的有關(guān)人員，到開(kāi)原、清河兩地進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研工作，形成了《開(kāi)原 清河一體化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告》。 二、開(kāi)原 清河一體化建設(shè)的背景和發(fā)展條件分析 （一）一體化建設(shè)的宏觀背景 經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代背景 20 世紀(jì) 80 年代以來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益明顯，生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的自由流動(dòng)不 斷加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移與重組趨勢(shì)明顯，新的國(guó)際產(chǎn)業(yè)地域分工格局正在形成，中國(guó)逐漸成為全球制造業(yè)轉(zhuǎn)移地。 我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重化工業(yè)階段 目前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正進(jìn)入重化工業(yè)階段，圍繞著汽車、建材、石化等重型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈正逐步形成。 XX 縣區(qū)環(huán)境優(yōu)美，山水資源豐富。 不利條件 （ 1）現(xiàn)行行政體制分割管理 行政體制分割問(wèn)題是影響開(kāi) 清一體化建設(shè)的根本性問(wèn)題。 （ 3）環(huán)境保護(hù)缺乏綜合部署 開(kāi) 清整合區(qū)是以機(jī)械、建材等重工業(yè)為主的城市地域，由于區(qū)內(nèi)行政分割的影響，致使 XX 縣區(qū)和 XX 縣區(qū)都以各自的發(fā)展為主，對(duì)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)缺乏統(tǒng)一的綜合整治，造成近幾年的區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)。的特征。整合區(qū)及其腹地土地生態(tài)環(huán)境好，為發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)造了有利條件。加之整合區(qū)內(nèi)一些農(nóng)副產(chǎn)品的加工企業(yè)已形成一定的品牌優(yōu)勢(shì)，憑借其位于遼寧中部城市群和吉林中部城市群的中間地域便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，有望將該產(chǎn)業(yè)通過(guò)提升專業(yè)品質(zhì)，強(qiáng)化現(xiàn)代化管理來(lái)做大做強(qiáng)，成為開(kāi) 清整合區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。從市場(chǎng)需求來(lái)看，以沈陽(yáng)為中心的遼寧中部城市群的未來(lái)發(fā)展也急需電 力支持，所有這些優(yōu)勢(shì)條件均為把清河建設(shè)成為遼寧中部經(jīng)濟(jì)區(qū)的能源電力基地奠定了基礎(chǔ)。物流中心的腹地范圍現(xiàn)已初具規(guī)模，呈扇形展開(kāi)，輻射 XX 省的東豐、遼源、四平、 XX 市的康平、法庫(kù)、 XX 市的清原、 XX 市的昌圖、西豐等地。開(kāi) 清整合區(qū)位于遼寧中部城市群和吉林中部城市群的交匯點(diǎn)上，如果能形成一個(gè) 30~40 萬(wàn)人口的中心城市，不僅能帶動(dòng)鐵嶺北部的發(fā)展，也可成為遼北地區(qū)的副中心城市，促進(jìn)遼中城市群和吉中城市群的經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系。隨著大清河開(kāi)發(fā)工程的啟動(dòng)建設(shè)、清河水庫(kù)旅游區(qū)的有序開(kāi)發(fā)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和生態(tài)人居環(huán)境的建設(shè)，該區(qū)將成為松遼平原人與自然和諧共生的山水型城市。 表 1：開(kāi) 清整合區(qū)近年人口變化情況單位：萬(wàn)人 第 9 頁(yè) 共 15 頁(yè) 可以看出，開(kāi) 清整合區(qū)人口增長(zhǎng)變化比較穩(wěn)定，歷年人口增幅變化不大。 二是人口機(jī)械增長(zhǎng)將會(huì)加速 開(kāi) 清整合區(qū)未來(lái)將成為 XX 市的第二大中心城市，其作為XX 市的次中心城市，會(huì)拉動(dòng)周圍市（縣）產(chǎn) 業(yè)向該地集聚，從而促進(jìn)人口的大規(guī)模集聚。 表 2 開(kāi) 清整合區(qū)人口發(fā)展預(yù)測(cè)統(tǒng)計(jì)表單位：萬(wàn)人 開(kāi) 清整合區(qū)用地規(guī)模預(yù)測(cè) （ 1） XX 縣區(qū)區(qū)、 XX 縣區(qū)用地現(xiàn)狀與趨勢(shì) 2024 年底， XX 縣區(qū)城市建設(shè)用地面 積約為 15 平方公里，人均城市建設(shè)用地面積約為 120 平方米； XX 縣區(qū)城市建設(shè)用地面積約為 5 平方公里，人均城市建設(shè)用地約為 147 平方米。另外，在開(kāi)原以東與清河接壤處、清開(kāi)公路以南可作為商貿(mào)居住用地；清河電廠以東可劃出部分土地作為工業(yè)用地。從地緣看，清河與開(kāi)原屬同一經(jīng)濟(jì)區(qū)劃范圍，兩者的經(jīng)濟(jì)腹地具有同一性。的扇形城市空間結(jié)構(gòu)構(gòu)建。以開(kāi)清線和開(kāi)老線為兩翼面向大清河開(kāi) 敞的扇形城市結(jié)構(gòu)。一城兩翼三中心 quot。使古城在未來(lái)的整合區(qū)中，成為以古城風(fēng)貌旅游為主導(dǎo)功能的旅游服務(wù)中心。 各功能區(qū)的空間組織 （ 1） XX 縣區(qū)
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