5淺談?wù)?cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容的改善(存儲(chǔ)版)
【正文】 運(yùn)營成本，特別是有關(guān)的服務(wù)成本，如當(dāng)前社會(huì)普遍關(guān)注的高等學(xué)校教育成本，目前就眾說紛紜，社會(huì)公眾很 難從政府財(cái)務(wù)報(bào)告中得到權(quán)威的評(píng)判信息。另外，某些政府部門長(zhǎng)期大量違規(guī)使用資金，國家審計(jì)署近 幾年每年都審計(jì)出高達(dá)幾十億甚至上百億的違規(guī)資金，如 2024 年審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)在向全國人大常委會(huì)報(bào)告 2024 年度審計(jì)工作報(bào)告時(shí)，披露了中央部門違規(guī)資金高達(dá) 90 億元。 （二）增加政府運(yùn)營表、資本性支出表、產(chǎn)出與業(yè)績(jī)分析表等報(bào)表 從 2024 年以來，我國逐 步開展了財(cái)政資金績(jī)效考評(píng)工作，但目前的績(jī)效考評(píng)主要是為了提高預(yù)算管理水平，是為預(yù)算管理服務(wù)的，如在預(yù)算管理中引入了績(jī)效預(yù)算的思想，對(duì)行政單位、事業(yè)單位的項(xiàng)目支出建立了一套較完善的績(jī)效考評(píng)制度。從理論上講，政府行政當(dāng)局編制政府財(cái)務(wù)報(bào)告、社會(huì)公眾、立法機(jī)構(gòu)等使用政府財(cái)務(wù)報(bào)告，由于使用政府財(cái)務(wù)報(bào)告的立場(chǎng)與提供政府財(cái)務(wù)報(bào)告的立場(chǎng)不一致，政府行政當(dāng)局提供的政府財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性和可靠性就會(huì)受到使用者的懷慮，這就要求政府審計(jì)機(jī)關(guān)或其他社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)以其公正、中立的身份通過對(duì)政府財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)，提供客觀、公正的鑒證報(bào)告，使政府財(cái)務(wù)報(bào)告取信于使用者，以解除其受托責(zé)任。建議在財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的資產(chǎn)負(fù)債表中，在資產(chǎn)類項(xiàng)目下增加列示政府投資資產(chǎn)、對(duì)內(nèi)貸款、對(duì)外貸款等項(xiàng)目，以全面反映一級(jí)政府所擁有的資產(chǎn)；在負(fù)債類項(xiàng)目下不增加列示國內(nèi)債務(wù)、國外債務(wù)、借入轉(zhuǎn)貸資金等項(xiàng)目，以全面反映一級(jí)政府所承擔(dān)的債務(wù)；在凈資產(chǎn)類項(xiàng)目下增加政府投資基金、政府貸款基金等項(xiàng)目，以全面反映一級(jí)政府所擁有的資資產(chǎn)。從國際經(jīng)驗(yàn)來看 ，一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家能夠在政府財(cái)務(wù)報(bào)告中全面、系統(tǒng)地披露政府所有的債務(wù)信息。從國外政府會(huì)計(jì)的資產(chǎn)負(fù)債表和我國企業(yè)會(huì)計(jì)的資產(chǎn)負(fù)債表來看，其項(xiàng)目設(shè)置均不涉及收入和支出兩類項(xiàng)目，因此，我國政府財(cái)務(wù)報(bào)告中的資產(chǎn)負(fù)債表在項(xiàng)目設(shè) 置上既不符合國際慣例，也沒有與我國企業(yè)會(huì)計(jì)接軌，同時(shí)還與收入支出表中的項(xiàng)目造成毫無意義的重復(fù)。這樣看來，目前政府財(cái)務(wù)報(bào)告披露的政府債務(wù)范圍過窄，沒有披露政府的隱性債務(wù)。 關(guān)鍵詞政府財(cái)務(wù)報(bào)告問題改進(jìn) 政府財(cái)務(wù)報(bào)告是政府部門及其附屬機(jī)構(gòu)向國家權(quán)力機(jī)關(guān)、決策機(jī)構(gòu)、資源提供者、社會(huì)公眾及其他利益相關(guān)者提供真實(shí)、可靠、有用財(cái)務(wù)信息的書面文件。 一、我國現(xiàn)行政府財(cái)務(wù)報(bào)告在披露內(nèi)容上存在的主要問題 我國現(xiàn)行的政府財(cái)務(wù)報(bào)告主要由財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表、
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