5淺談稅收制度建設(shè)的狀態(tài)及對策研討(存儲版)
【正文】 稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)等部分。 。個人所得稅實行綜合與分項課征制，逐步擴(kuò)大征收范圍，合理確定稅基，適當(dāng)調(diào)整稅率，適當(dāng)減輕中低收入者的稅負(fù)，加大對高收入者的調(diào)節(jié)力度?！?6）加快地方稅制改革進(jìn)程。（ 3）嚴(yán)格執(zhí)行司法移送制度。（ 1）健全稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察制度。三是在條件成熟的情況下，組建稅務(wù)警察，歸屬稅務(wù)機(jī)關(guān)直接指揮，專門負(fù)責(zé)稅務(wù)違法犯罪 第 9 頁 共 9 頁 案件的查處工作。三是加強(qiáng)對納稅信用的宣傳教育。 。一是建立和完善納稅信用等級制度。解決方案可以是：一是以行政區(qū)域為單位，由政府、國地稅、公安等方面按比例出資，對公安機(jī)關(guān)的稅偵人員進(jìn)行稅收知識和稅收法律的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。 。（ 2）嚴(yán)格執(zhí) 行行政處罰程序法，嚴(yán)格執(zhí)行法定程序尤其是聽證程序，按照法定程序?qū)嵤┒悇?wù)行政處罰決定。其次開征環(huán)境污染稅。按照國民待 遇原則和稅收公平原則，統(tǒng)一所得稅稅率，減輕內(nèi)資企業(yè)的稅負(fù)，逐步取消外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠。除新的《稅收征收管理法》及其細(xì)則外，還應(yīng)制定《 稅務(wù)代理法》、《納稅人權(quán)利保護(hù)法》等法律。將稅權(quán)劃分的重大原則規(guī)定寫進(jìn)《憲法》中，而具體原則規(guī)定則由《稅收基本法》完成。（ 5）法規(guī)規(guī)章不得抵觸法律原則。 （ 1）稅收法定原則。沒有專門的稅務(wù)法庭，則很難保證審判的公正、準(zhǔn)確。有的以改善環(huán)境為由，對重點企業(yè)掛牌保護(hù)，甚至袒護(hù) 等。（ 3）稅法與民事訴訟法不協(xié)調(diào)。依納稅主體身份的不同有不同的稅收立法，如同為使用車船等，內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)分別適用不同稅收條例 。 。但隨著市場化進(jìn)程的加快，新型的經(jīng)濟(jì)及法律關(guān)系不斷涌現(xiàn)，稅收法制化暴露出一些問題。（ 4）稅收法律內(nèi)容上存在矛盾。例如，現(xiàn)行稅務(wù)行政處罰，有的是在沒有稅收立法權(quán)的機(jī)關(guān)下發(fā)的規(guī)范性文件中設(shè)定的，有的是在不享有稅收立法權(quán)的地方人大或政府發(fā)布的地方生法規(guī)、規(guī)章中設(shè)定的，與《行政處罰法》第九條、第十條、第十一條規(guī)定不一致。有的為保財政支出，對稅收任務(wù)層層加碼 。我國目前沒有專門的稅務(wù)法庭，稅務(wù)行政訴訟案件，審理專業(yè)性強(qiáng)，它要求審判人員不僅具有法律專業(yè)知識，還必須熟悉各種稅法。按照依法治國和依法治稅的要求，遵循有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法制原則，強(qiáng)化我國稅收法制的基本原則 ，堅定不移推進(jìn)稅收法制化建設(shè)。如果稅收客體已經(jīng)存在，則無論該稅收主體的存在是否合法，均應(yīng)對其收稅。具體措施應(yīng)是：（ 1）修訂完善《憲法
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