5淺談工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的難點(diǎn)問題及治理對策(存儲版)
【正文】 國情，結(jié)合其他國家和地區(qū)如美國、香港等的成功經(jīng) 驗(yàn)，制定出符合中國國情的建筑業(yè)改革大方向的具體政策和措施。充分利用電視臺、廣播、報紙、網(wǎng)站等媒體，廣泛宣傳黨和國家的有關(guān)政策和法律法規(guī)，提高全社會對商業(yè)賄賂嚴(yán)重性和危害性的認(rèn)識。 。 （四）鼓勵并發(fā)揮公眾、媒體的監(jiān)督作用 第 8 頁 共 8 頁 開展宣傳警示教育，構(gòu)建防治商業(yè)賄賂行為的思想道德防線。目前市場上很多的項(xiàng)目實(shí)際中標(biāo)價已經(jīng)嚴(yán)重低于成本，其帶來的后果只有兩個：要么是企業(yè)長期虧損經(jīng)營以至破產(chǎn)倒閉，要么就是偷工減料搞 “ 豆腐渣 “ 工程。 加大審計(jì)力度，增加對公司會計(jì)賬目管理方面的責(zé)任規(guī)定，建立舉報人獎勵保護(hù)制度。 盡管施工企業(yè)在整個建設(shè)領(lǐng)域鏈條中所扮演的角色是多樣的，但大多數(shù)情況下都是處于被動 的地位。許多商業(yè)賄賂行為中，當(dāng)事人之間的賄賂傾向并不明顯，完成的商業(yè)交易并不能與他們之間的 “ 回扣 ” 往來完全對應(yīng)。 即使這樣，隨著工程的進(jìn)展，施工中還會有一些設(shè)計(jì)變更、不可預(yù)見因素或合同未包含的工程量以及因發(fā)包方原因造成的承包方損失等等，這些情況按規(guī)定也應(yīng)該辦理相應(yīng)的簽證等手續(xù)，以適當(dāng)增加施工企業(yè)收入，但由于業(yè)主或監(jiān)理對經(jīng)濟(jì)利益的過分注重，致使提高工效的設(shè)計(jì)優(yōu)化、正常的設(shè)計(jì)變更、工程造價的審核、工程量的核實(shí)以及上下工序的驗(yàn)收等，這些正常工作也迫使施工企業(yè)通過或重或輕的商業(yè)賄賂行為來實(shí)現(xiàn)。在這些環(huán)節(jié)中，商業(yè)賄賂應(yīng)運(yùn)而生。一般說來，處于交易鏈條上游是的強(qiáng)勢者，它就容易受賄；下游是弱勢者，它就只能行賄；承攬到施工任務(wù)的承包商地處中游，既可能行賄，也可能受賄。 建設(shè)領(lǐng)域交易鏈條比較長，上游是業(yè)主、發(fā)包商，中游是建筑施工企業(yè)、承包商，下游是一些勞務(wù)分包商、材料供應(yīng)商等等。為承攬到一個工程項(xiàng)目，大多施工企業(yè)要費(fèi)時一年或幾年時間去跟蹤信息，投入幾萬或幾十萬的費(fèi)用去疏通各級關(guān)系。三是直接采用最低價中標(biāo)，迫使投標(biāo)者不得不忍 痛壓價，一般比合理價格壓低 10%以上，甚至還有壓低至 20%左右的。施工企業(yè)更是將商業(yè)賄賂隱藏于人情往來中。建設(shè)系統(tǒng)更是重拳出擊，加大力度進(jìn)
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