5淺談聯(lián)社職能異化對基層信用社影響(存儲版)
【正文】 分工指導(dǎo) 意見的通知》（國辦發(fā)［ 20xx］ 48 號，以下簡稱國辦發(fā) 48 號）和《農(nóng)村信用社?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）聯(lián)合社管理暫行規(guī)定》（銀監(jiān)發(fā)［ 20xx］ 14 號，以下簡稱銀監(jiān)發(fā) 14 號），對省級聯(lián)社職能進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。 （三）權(quán)力的集中化 。在這種情況下，大部分省級農(nóng)村信用社已經(jīng)明確了未來的發(fā)展方向，將最終取消各基層聯(lián)社的法人地位，以省為單位統(tǒng)一法人。在此情況下，由于基層法人社 “ 兩會一層 ” 成為省級聯(lián)社的代理機(jī)構(gòu)，股東大會失去意義，作為代理人的 “ 兩會一層 ” 只能對委托人即省級聯(lián)社負(fù)責(zé)，從而使基層法人社獨(dú)立性盡失。要通過一系列制約手段，保障基層信用社法人獨(dú)立地位，保障改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這樣一方面可以減少審批層次，有利于農(nóng)村信用社簡化手續(xù)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，滿足農(nóng)村金融需求；另一方面可以減少農(nóng)村信用社的費(fèi)用支出。 。建議在本輪 “ 花錢買機(jī)制 ” 改革結(jié)束后，可以根據(jù)實(shí)際情況取消省級聯(lián)社，在有條件的地區(qū)組建市級聯(lián)社。在專項票據(jù)兌付考核中 ，要重點(diǎn)關(guān)注省級聯(lián)社是否嚴(yán)格按照國辦發(fā) 48 號和銀監(jiān)發(fā) 14 號履行職責(zé)，是否存在越權(quán)的行為，是否干涉基層法人社的人事、經(jīng)營。省級聯(lián)社直接任命基層法人社董事長（理事長）、行長（主任）、監(jiān)事長，使 三個層次的委托代理關(guān)系異化為省級聯(lián)社為委托人，董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營層全部成為省級聯(lián)社的代理人。 （四）改革方向的總部化。由于在省級聯(lián)社成立前
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