5弱勢(shì)群體社區(qū)就業(yè)戰(zhàn)略對(duì)策研究(存儲(chǔ)版)
【正文】 失業(yè)人員納入社會(huì)保障享受范圍內(nèi)，凡是有勞動(dòng)能力的下崗、失業(yè)人員都應(yīng)該為國(guó)家提供一定時(shí)間、一定程度的義務(wù)勞動(dòng)或微酬勞動(dòng)，通過(guò)這種形式來(lái)進(jìn)行勞動(dòng)積累，以彌補(bǔ)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用不足的部分。 。下崗、失業(yè)人員從事 “ 以工代賑 ” 工作一般不超過(guò)半年。（更多精彩文章來(lái) 第 10 頁(yè) 共 11 頁(yè) 自 “ 秘書不求人 ” ）就業(yè)服務(wù)的具體工作內(nèi)容主要是職業(yè)咨詢和就業(yè)指導(dǎo)，即向下崗、失業(yè)人員提供現(xiàn)有的崗位、主動(dòng)與各單位聯(lián)系及時(shí)登記崗位的變化狀況，并反饋給求職人員、指導(dǎo)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。對(duì)非正規(guī)勞動(dòng)就業(yè)組織 第 9 頁(yè) 共 11 頁(yè) 的扶持，除了一系列優(yōu)惠政策外，應(yīng)提供三種免費(fèi)的能力提升培訓(xùn)，即開業(yè)培訓(xùn)、業(yè)主培訓(xùn)和從業(yè)人員培訓(xùn)。而與此相反，個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員數(shù)迅速增加，年末分別達(dá)到萬(wàn)和萬(wàn)人，比上一年增長(zhǎng)、。 （一）各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展社區(qū)就業(yè)的 意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。下崗、失業(yè)人員的素質(zhì)難以達(dá)到雇主家庭及企業(yè)的要求，因此急需以他們的從業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能水平進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。 （三）再就業(yè)服務(wù)及社會(huì)保障制度不完善，制約了下崗、失業(yè)人員再就業(yè) 。 三、現(xiàn)階段 XX市弱勢(shì)群體社區(qū)就業(yè)存在的主要問(wèn)題 調(diào)查表明， XX 市在幫扶下崗、失業(yè)人員這一弱勢(shì)群體社區(qū)就業(yè)中取得了不少成功經(jīng)驗(yàn)，但是仍然存在著一些問(wèn)題制約社區(qū)就業(yè)更好地發(fā)展，主要有以下幾方面。那么，XX 市下崗、失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的狀況如何呢。 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中下崗、失業(yè)人員的大量出現(xiàn)，社區(qū)再就業(yè)逐漸成為經(jīng)濟(jì)生活中的一個(gè)亮點(diǎn)，而有意識(shí)地通過(guò)發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)促進(jìn)再就業(yè)，已經(jīng)成為當(dāng)前勞動(dòng)保障部門工作的重中之重，社區(qū)就業(yè)逐漸成為再就業(yè)的主渠道。鑒于本研究報(bào)告的針對(duì)性，我們把研究對(duì)象鎖定為這四部分人中的下崗、失業(yè)人員，探討下崗、失業(yè)人員這一類弱勢(shì)群體社區(qū)再就業(yè)的有效措施和途徑。 二、 XX市弱勢(shì)群體就業(yè)狀況分析 與國(guó)內(nèi)其它地區(qū)一樣，自年代中期以來(lái)產(chǎn)生的下崗、失業(yè)人員再就業(yè)難的問(wèn)題，盡管各級(jí)政府做了大量的工作（如普遍建立了 “ 再就業(yè)中心 ” 或 “ 社區(qū)服務(wù)中心 ” ，采 取了 “ 騰籠換鳥 ” 的政策），但至今這一矛盾仍然沒(méi)有完全趨于緩和的跡象。部分單 位則響應(yīng)政府的號(hào)召，騰出原本屬于農(nóng)村來(lái)寧農(nóng)民工的服務(wù)崗位，為下崗、失業(yè)人員提供了一些服務(wù)崗位，占；另外表中有的下崗、失業(yè)人員選擇了自主創(chuàng)業(yè)的道路，盡管這一比例還是較低的，但表明已有不少失業(yè)人員接受了這一就業(yè)自救的方式。一是勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息網(wǎng)絡(luò)尚未覆蓋到每個(gè)社區(qū)，信息網(wǎng)絡(luò)的作用尚未完全發(fā)揮；二是勞動(dòng)力市場(chǎng)的職業(yè)指導(dǎo)的功能弱化了，未真正發(fā)揮就業(yè)指導(dǎo)作用；三是勞動(dòng)力市場(chǎng)專業(yè)服務(wù)人才缺乏，服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量難以達(dá)到要求，如對(duì)社區(qū)各單位“ 空崗 ” 的收集并反饋到各勞動(dòng)力市場(chǎng)及下崗、失業(yè)人員工作尚不完善。盡管社區(qū)就業(yè)對(duì)工作崗位要求不高，專業(yè)技術(shù)要求也較低，但隨著居民物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，對(duì)家電維修、老人陪護(hù)、輔導(dǎo)學(xué)習(xí)等要求越來(lái)越高，而不
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