【正文】 、先農(nóng)業(yè)后工業(yè)的原則，通過包村、包片加強(qiáng)具體指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，切實(shí)幫助廣大農(nóng)戶抓好小春生產(chǎn)和田間管理等各項(xiàng)抗旱救災(zāi)工作。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格預(yù)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布信息，指導(dǎo)農(nóng)民規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展生產(chǎn)。 （六）抓好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)。各級(jí)各部門要緊緊圍繞市委、市政府確定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)任務(wù)，準(zhǔn)確把握 “ 十二五 ” 時(shí)期 “ 三農(nóng) ” 工作的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，科學(xué)編制好農(nóng)業(yè)農(nóng)村 “ 十二五 ” 發(fā)展規(guī)劃。各縣區(qū)人民政府和市直各相關(guān)單位落實(shí)情況于 3月 15 日前報(bào)送市扶貧辦 。去冬今春降水偏少，風(fēng)干物燥，森林防火形勢(shì)嚴(yán)峻。抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃、技術(shù)、資金、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)等方面準(zhǔn)備和落實(shí)，力求工作主動(dòng)。二是要全力保障城鄉(xiāng)供水和人畜飲水安全，要首先解決好人畜飲水困難問題，把確保城鄉(xiāng)居民生活用水安全放在抗旱工作首位。 （一）抓好全年工作計(jì)劃的安排落實(shí)。貫徹執(zhí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法，加快構(gòu)建全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系。建立完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，搞好農(nóng)村養(yǎng)老院建設(shè)。積極向上爭取加大對(duì)鎮(zhèn)雄、彝良、威信 3 個(gè)革命老區(qū)縣的扶持，加快貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力增強(qiáng)貧困人口的自我 發(fā)展能力，解決和鞏固10 萬貧困人口溫飽問題。 （五）堅(jiān)持抓好農(nóng)村勞務(wù)輸出。進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)招商工作，大力引進(jìn)和培育涉農(nóng)企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。 2024 年，重點(diǎn)實(shí)施好 “ 四個(gè)一百 ” 工程，發(fā)展 100 個(gè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場小區(qū)、100個(gè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖示范村組、 100個(gè) 50畝連片稻田養(yǎng)魚示范村、100 個(gè)土雞養(yǎng)殖示范點(diǎn)。 第 13 頁 共 21 頁 一是加快推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。 2024 年，全市計(jì)劃實(shí)施糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建 96 片，推廣規(guī)格化間套種 550 萬畝 ，層層舉辦糧食高產(chǎn)創(chuàng)建豐產(chǎn)示范樣板 450萬畝（其中市級(jí) 100 萬畝、縣區(qū) 200 萬畝、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 150 萬畝），各地要總結(jié) 2024 年糧食豐產(chǎn)樣板建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在更大規(guī)模、更廣范圍、更高層次推進(jìn)旱糧高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，促使高產(chǎn)創(chuàng)建上規(guī)模、上層次、上水平，做到市有高產(chǎn)示范帶、縣區(qū)有核心示范區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有高產(chǎn)示范片、村有高產(chǎn)示范點(diǎn)，帶動(dòng)大面平衡增產(chǎn)。 一是進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)重點(diǎn)水源工程建設(shè)，繼續(xù)抓好銅鑼壩、羅漢坪、翠屏山、仙馬、雙河水庫等重點(diǎn)水源工程建設(shè)，加快昭魯大型灌區(qū)、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、干支渠防滲工程建設(shè)進(jìn)度，啟動(dòng)建設(shè)胡家山水庫等水利工程，新增有效灌溉面積 萬畝，解決農(nóng)村飲水安全 50 萬人，新建與修復(fù)干支渠防滲 122 公里，塘壩蓄水 億立方米，治理水土流失面積 360 平方公里。從 2024 年起，市級(jí)財(cái)政將按照 “ 總量持續(xù)增加，比例穩(wěn)步提高 ”的要求，每年安排林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金 1000 萬元，用于扶持林產(chǎn) 第 9 頁 共 21 頁 業(yè)發(fā)展。2024 年全市農(nóng)民人均純收 入分別比全國人均 5153 元、全省 3369元少 2698 元、 914 元，全市城鄉(xiāng)居民收入差距為 ： 1，高于全國 ： 全省 。在此，我謹(jǐn)代表 市政府向全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作戰(zhàn)線的干部職工和關(guān)心支持 “ 三農(nóng) ” 工作的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝。加快供銷社改革發(fā)展，發(fā)展 “ 兩社一會(huì) ”280 個(gè)、縣級(jí)配送中心 14 個(gè)、鄉(xiāng)村市場 13 個(gè)。農(nóng)村低保擴(kuò)大到 萬人，農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象達(dá) 萬人。累計(jì)爭取各類扶貧資金 ， 投入小額信貸及扶貧貼息貸款 。去冬今春，共爭取中低產(chǎn)田地改造項(xiàng)目 萬畝，已完成 萬畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快，市級(jí)以上重點(diǎn)涉農(nóng)企業(yè)增至 43 家， 各類涉農(nóng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入 億元，同比增長 12%。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 億元，同比增長 %（按可比價(jià)格計(jì)算，以下同），高于全省增幅 個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)業(yè)增加值達(dá) 72 億元，同比增長 %，高于全省增幅 個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均純收入達(dá)2455 元，同比增長 14%，高于全省增幅 個(gè)百分點(diǎn)。 第 2 頁 共 21 頁 （三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培植勢(shì)頭強(qiáng)勁。以陽光工程、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、科技入戶工程等項(xiàng)目為載體，加強(qiáng)農(nóng)民工夜校培訓(xùn)試點(diǎn)工作，新辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)夜校培訓(xùn)試點(diǎn) 11 個(gè)，廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力 萬人。實(shí)施森林管護(hù) 萬畝，完成公益林建設(shè) 萬畝、 人工造林 萬畝、封山育林 萬畝、退耕還林荒山造林 6 萬畝、鞏固退耕 第 4 頁 共 21 頁 還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 萬畝，義務(wù)植樹 1000 萬株。 “ 百千萬幫扶工程 ” 成效明顯，共有 1200 家市、縣區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位掛鉤幫扶 1020 個(gè)貧困村， 萬名干部職工結(jié)對(duì)幫扶 萬貧困戶，掛鉤單位在掛鉤村總投資達(dá) 億元。完成 4580 座自然村廣播電視村村通工程，開展 “ 百場演出進(jìn)百鄉(xiāng) ”活動(dòng)，演出 128 場次。財(cái)政支農(nóng)資金投入達(dá) 億元，比上年增長 %。去冬今春嚴(yán)重旱情已使小春和冬農(nóng)減產(chǎn)成定局，主要農(nóng)資價(jià)格保持高位運(yùn)行，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的邊際刺激 效應(yīng)會(huì)有所遞減，農(nóng)民生產(chǎn)積極性有所下降，在前期高基數(shù)高水平上繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā) 第 7 頁 共 21 頁 展勢(shì)頭的難度增大。以上問題，必須高度重視和采取切實(shí)有效的措施加以解決。各級(jí)各相關(guān)部門要切實(shí)加大支農(nóng)資金整合力度，集中使用，重點(diǎn)突破，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高資金使用效率。緊緊圍繞實(shí)施 “ 森林云南 ” 行動(dòng)戰(zhàn)略，抓好深化集體林權(quán)制度主體改革掃尾工作，加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、文化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成森林資源管護(hù) 、公益林建設(shè) ，對(duì) 萬畝退耕還林地加強(qiáng)管護(hù)。進(jìn)一步明確工作任務(wù)，各縣區(qū)、各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要按照市政府下發(fā)的糧食生產(chǎn)意見，及早將增產(chǎn)措施落實(shí)到主產(chǎn)區(qū)域，落實(shí)到主要作物，落實(shí)到每個(gè)樣板。繼續(xù)實(shí)行各級(jí)農(nóng)技推廣站所分片包干責(zé)任制、技術(shù)人員崗位責(zé)任制， 大力鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)技人員干事創(chuàng)業(yè)，將科技論文寫在大地上，把成果留在農(nóng)民家。積極適應(yīng)煙葉資源配置方式改革，以抓好紅塔集團(tuán)原料基地建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)基地化建設(shè)，力爭50%以上煙葉實(shí)現(xiàn)基地化或定向生產(chǎn)。