【正文】 協(xié) XX 市第五屆委員會第四次會議今天隆重開幕了。三是品牌建設(shè)取得新成果。城市路橋建設(shè)取得新成果，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破，棚戶區(qū)改造扎實推進，城市功能不斷完善，城市品位不斷提高，城市環(huán)境發(fā)生了深刻變化。固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成 135億元，增長 %。突出團結(jié)與民主兩大主題，廣泛聯(lián)系社會各界人士，主動做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、凝聚人心、增進共識的工作，維護了安定團結(jié)的社會政治局面，為遼源的發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻。這個目標(biāo)令人鼓舞，催人奮進，為遼源的發(fā)展指明了方向。要順利完成今年的任務(wù)目標(biāo)，需要調(diào)動一切積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，凝心聚力，共同奮斗。昨天和今天上午，市政府和市民政、教育、衛(wèi)生等有關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)同志列席了會議，與我們一起共同協(xié)商討論了這個課題，一些好的意見和建議將要進入政府的決策。這次調(diào)研，全體調(diào)研人員在集中聽取市有關(guān)部門情況介紹的基礎(chǔ)上，把大量的精力化在深入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校、醫(yī)院摸清具體情況上，通過召開座談會、問卷調(diào)查、走訪困難群眾等方法和途徑，進行了深入細(xì)致的調(diào)查研究，收集和掌握了大量的第一手資料，真正掌握了領(lǐng)導(dǎo)和政府部門的同志不易掌握的情況、反映了基層和群眾的意見和建議。早在政協(xié)成立之初，周恩來同志就指出，政協(xié)要多組織一些調(diào)查研究工作。當(dāng)前我市經(jīng)濟社會發(fā)展很快，新情況、新問題層出不窮，需要進一步研究探索的問題還有很多，人民群眾希望通過政協(xié)這個渠道向黨委政府反映的情況還有不少，因此，做好新形勢下的調(diào)查研究工作是政協(xié)履行職能的迫切需要 。二是人民群眾和社會普遍關(guān)注關(guān)心的問題。把握了這三條，就能比較好地把好調(diào)研的選題關(guān)，為我們的意見建議進入黨委政府的決策打下一個好的基礎(chǔ)。因此，我們一定要把深入研究作為提高調(diào)查研究水平的一個突出問題來抓。絕 第 24 頁 共 29 頁 不能不能腦筋，簡單地堆砌材料、羅列現(xiàn)象，或把部門材料拿過來東拼西摘、改頭換面、做二傳手。這次社會救助體系建設(shè)的課題調(diào)研，就是發(fā)揮政協(xié)工作優(yōu)勢，集思廣益的很好的體現(xiàn)，在下一步的各項調(diào)研中，我們要進一步探索創(chuàng)新各級政協(xié)組織、政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員以及政協(xié)機關(guān)工作人員參與調(diào)研的載體和形式，整合政協(xié)各方面的資源，把政協(xié)的優(yōu)勢進一步充分發(fā)揮出來，使我們的調(diào)研站得更高、問題分析得更深、提出的意見建議更加專業(yè)、進入黨委政府決策的意見建議更多。對此，我們應(yīng)該有一個正確的認(rèn)識，我認(rèn)為，作為一篇好的調(diào)研報告，一時沒有被黨委政府所采納不等于黨委政府不重視、不等于調(diào)研報告沒用，今天不用不等于將來也不用 。今年年初中共中央頒發(fā)了《關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》，這是繼去年《關(guān)于進一步加強中國 共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》的又一個重要文件，而且是第一個專門為加強人民政協(xié)工作而制定的文件。無論是中央提出的新農(nóng)村建設(shè) 5 句話 20 個字的要求，還是我市新農(nóng)村實驗示范區(qū)建設(shè)的總體安排，都把生產(chǎn)發(fā)展或者說 產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在了首位。同時，根據(jù)安排，今年還要組織開展一次政協(xié)工作經(jīng)驗交流會。對這些意見建議市政協(xié)黨組將認(rèn)真進行研究，逐一制定出整改意見，希望通過這次作風(fēng)建設(shè)教育活動，使市政協(xié)機關(guān)作風(fēng)更優(yōu)、業(yè) 務(wù)更精、服務(wù)更好、效率更高。按照市委的統(tǒng)一部署，今年在市級機關(guān)中組織開展了以創(chuàng)效能機關(guān)、促率先崛起為主題的作風(fēng)建設(shè)教育活動，我們政協(xié)機關(guān)結(jié)合這次教育活動，提出了內(nèi)強素質(zhì)、增強凝聚力，外樹形象、擴大影響力的要求。這幾年來，我們市政協(xié)每年都舉辦一次全市政協(xié)主席讀書會，每次讀書會又突出一個學(xué)習(xí)主題，大家反映效果都比較好。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是當(dāng)前各級黨委、政府的一項重要工作。 二、關(guān)于下一步主要工作 上半年即將過去，今年的工作任務(wù)還十分繁重，下一階段，我們主要抓好以下幾項工作。其次，要在建言立論上出成果。要做好調(diào)查研究工作，更要充分發(fā)揮政協(xié)包容各界、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，使政協(xié)的調(diào)研能夠反映社會不同階層、不同群體的愿望和要求，從而做到比較全面、準(zhǔn)確 。要在材料弄全弄準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，提倡運用馬克思主義基本原理，吸取現(xiàn)代科學(xué)成果，進行深入的理性思考 。另一方面，也有一些調(diào)研質(zhì)量還不高，還缺乏針對性和理性思考。也就是能夠充分發(fā)揮政協(xié)人才集聚、智力密集的優(yōu)勢，可以對所選擇的課題進行深入的調(diào)查研究，有分析有綜合，能提出針對性、前瞻性的意見和建議，為黨委政府決策當(dāng)好參謀的。只有從黨委政府重視的問題中去選題，我們的調(diào)研成果才能更多地引起黨委政府的重視，進入黨委政府的決策，進而指導(dǎo)實踐，推動工作。 近年來，我市政協(xié)緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，針對經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點難點問題，精選課題，找準(zhǔn)角度，發(fā)揮優(yōu)勢，深入調(diào)研，形成了許多有分量、有深度、有價值的調(diào)研報告和建 第 21 頁 共 29 頁 議案，有不少還得到了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的批示，為黨委、政府決策發(fā)揮了重要參謀作用。 下面，我就如何進一步做好調(diào)查研究工作，以及下一步市政協(xié)要做的主要工作，再談點想法。特別是在調(diào)研過程中，我們充分發(fā)揮了政協(xié)大團結(jié)、大聯(lián)合和人才聚集、智力密集的優(yōu)勢，既組織政協(xié)專委會的負(fù)責(zé)人、各民主黨的同志直接參與調(diào)研，又邀請了民政、教育、衛(wèi)生等職能部門的政協(xié)委員、業(yè)內(nèi)人士和專家共同參與，使整個調(diào)研成為一個充分聽取各方意見的過程、一個集思廣益、群策群力的過程。這次會議，重點協(xié)商討論了如何加快推進我市新型社會救助體系建設(shè)的課題。全口徑財政收入達(dá)到 13 億元以上，同比增長 30%左右 。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 17500 元，年均增長 %。充分利用有效形式，積極暢通民主監(jiān)督渠道，集中民智，反映民情，推動了全市民主政治建設(shè)的不斷深入 。堅持在發(fā)展中提升黨的先進性，積極實行保持黨的先進性長效機制，不斷加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，堅持黨管人才、柔性引才，人才隊伍建設(shè)取得明顯成效，圓滿完成了縣區(qū)換屆工作，基層黨組織的創(chuàng) 造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力得到明顯增強。種養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展走在全省前列，農(nóng)村各項改革穩(wěn)步推進，縣域經(jīng)濟扎 第 15 頁 共 29 頁 實開展，全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到 3500 元，增長 %。二是項目建設(shè)成效顯著。 同志們，朋友們，加速推進全市經(jīng)濟社會大發(fā)展快發(fā)展，加快實現(xiàn)鞍山老工業(yè)基地全面振興，人民政協(xié)重任在肩，政協(xié)工作大有可為。根據(jù)年度工作重點和政協(xié)黨組的建議，研究制定協(xié)商計劃并認(rèn)真實施。政協(xié)黨組要堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)，堅定不移地貫徹執(zhí)行黨關(guān)于人民政協(xié)的方針政策，把黨的重大方針政策和工作部署貫徹到政協(xié)的全部工作中去。各級黨委要堅持在政治原則、政治方向和重大方針政策上加強對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實把政協(xié)工作納入黨委重要議事日程。要強化委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，優(yōu)化委員結(jié)構(gòu)，完善委員推選、日常管理、履職考核及進出制度，努力建設(shè)一支綜合素質(zhì)高、政治熱情高、議政水平高的委員隊伍。全市各級政協(xié)組織要牢固樹立人民政協(xié)為人民的工作理念，把發(fā)展好和維護好最廣大人民群眾的根本利益作為政協(xié)工作的出發(fā)點和落腳點，堅持以人為本，更加關(guān)注民生，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，努力維護群眾合法權(quán)益，促進社會公平正義。 第一，堅持把推動科學(xué)發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，為加速推進全市經(jīng)濟社會大發(fā)展快發(fā)展，加快實現(xiàn)鞍山老工業(yè)基地全面振興貢獻力量。黨的十七屆四中全會通過的《決定》，在總結(jié)運用和豐富發(fā)展執(zhí)政黨建設(shè)基本經(jīng)驗時強調(diào)，要堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時代前列。隨著經(jīng)濟社會的日益發(fā)展，人民群眾的 公民意識、民主意識、參與意識、維權(quán)意識不斷增強，社會進步、政治民主，已經(jīng)成為鮮明的時代特征。進一步加強人民政協(xié)工作，充分發(fā)揮人民政協(xié)在推動科學(xué)發(fā)展中協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局的政治優(yōu)勢和職能作用，就能夠為推 第 5 頁 共 29 頁 動科學(xué)發(fā)展提供強大智力支持，就能夠 奠定堅實的群眾基礎(chǔ)，最大限度地調(diào)動一切積極因素，匯聚起推動我市科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的強大力量，加速推進鞍山經(jīng)濟社會大發(fā)展快發(fā)展。 下面，我就進一步加強新形勢下我市人民政協(xié)工作，講三點 第 4 頁 共 29 頁 意見。進一步建立和完善