【正文】 個(gè)問題，我們將犯歷史性的錯(cuò)誤。按照總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善提高、創(chuàng)新機(jī)制、加快步伐、成片推進(jìn)的總體要求，突出抓好規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做足生態(tài)文章，做到房前屋后樹成萌，河岸路旁樹成行，加快生態(tài)小康新村建設(shè)步伐。切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè) ，培育強(qiáng)化社區(qū)組織管理社區(qū)的能力。沒有產(chǎn)業(yè)，城市就業(yè)解決不了，居民收入提不高，人氣和商氣上不來。一句話，要進(jìn)一步提升商氣，集聚人氣 ，不能就城建論城建，上次旅游研討會(huì)有一位專家講得非常好，城市建設(shè)要考慮一定的區(qū)域，讓市民與游客互動(dòng)。征地拆遷安置工作要按照省委要求，今年年內(nèi)一定要有一個(gè)明顯的成效。要牢牢樹立經(jīng)營(yíng)城市的理念，我們?cè)谶@方面僅僅開了個(gè)頭，有很多東西還沒有破題，要堅(jiān)定不移地走下去，越走越寬，否則，城市建設(shè)就會(huì)越走越窄。低成本建精品，這里有很多可以動(dòng)腦筋的東西，比如使用材料，九寨天堂五星級(jí)賓館室內(nèi)裝修用的是地方材料、鄉(xiāng)土材料，包括外墻使用的都是鄉(xiāng)土材料，但酒店爆滿，高檔裝飾不一定都使用很貴的材料。 創(chuàng)新城市管理機(jī)制。要建立和完善目標(biāo)考核體系、獎(jiǎng)懲機(jī)制，讓發(fā)展快的受到肯定和表揚(yáng)，發(fā)展慢的坐不住坐不穩(wěn)。我要特別強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面的問題，這就是在城市 規(guī)劃、土地出讓、工程招標(biāo)和建設(shè)規(guī)費(fèi)減免上，包括我在內(nèi)，任何人不得批條子、打招呼，直接、間接或變相插手。同時(shí)要抓好隊(duì)伍中的黨風(fēng)廉政建設(shè)，市委在先教活動(dòng)整改方案中提出的 “ 深入開展城市規(guī)劃建設(shè)管理及其招投標(biāo)的專項(xiàng)治理工作 ” 及土地市場(chǎng)的專項(xiàng)整治工作的要求，今年年內(nèi)務(wù)必要見到顯著成效，建設(shè)、國(guó)土這兩個(gè)牽頭部門要把這兩項(xiàng)工作抓緊抓好，同時(shí)要注意黨風(fēng)廉政建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)。 要按照 “ 舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展 ” 的要求，抓住深入開展先教活動(dòng)的機(jī)遇，抓好班子和隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高履職水平，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。城市建設(shè)不僅事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，而且往往涉及巨大的利益。各級(jí)黨委和政府要高度重視城鄉(xiāng)建設(shè)工作，切實(shí)肩負(fù)起全面抓好城鄉(xiāng)建設(shè)工作 的責(zé)任，“ 一把手 ” 要履行好 “ 第一責(zé)任人 ” 的職責(zé)，充分發(fā)揮把關(guān)定向、組織協(xié)調(diào)的作用，做到重大項(xiàng)目親自部署、重大問題協(xié)調(diào)解決。各級(jí)各部門要強(qiáng)化大局觀念，從城鄉(xiāng)建設(shè)的全局出發(fā)，思想統(tǒng)一， 第 16 頁 共 18 頁 步調(diào)一致，既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互配合，努力形成上下一心、條塊結(jié)合、各方參與、齊抓共管的合力攻堅(jiān)機(jī)制。要實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出和投融資的良性循 環(huán)，要堅(jiān)持建精品，但建精品不等于高成本，要低成本建精品。如何保證必要的資金投入，是加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐必須破解的一個(gè)關(guān)鍵性難題。特別是要站在執(zhí)政為民的高度，切實(shí)解決好失地農(nóng)民問題、房屋拆遷問題、拖欠工程款和民工工資問題以及農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)、城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障等實(shí)際問題。把餐飲娛樂、信息、金融、保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)來抓。城市的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)。堅(jiān)持依法行政、依法治市，努力把城市管理工作納入法治化軌道。同時(shí)重點(diǎn)鎮(zhèn)和元壩、寶輪等衛(wèi)星城的建設(shè)也要加快。年以來，全國(guó)城鎮(zhèn)化水平平均每年提 高個(gè)百分點(diǎn)，年以來，平均每年提高個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)達(dá)地區(qū)的水平更高，我市起碼要達(dá)到全國(guó)的平均水平。既要注重城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃之間的相互銜接，更要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、旅游規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃相銜接。廣元要走以特色取勝的路子，走以精取勝的路子，那么廣元的特色是什么。比如廣元是連接西南、西北的交通樞紐，對(duì)這一個(gè)問題要有足夠的認(rèn)識(shí)，否則搞出來的規(guī)劃就是一個(gè)落后的規(guī)劃。加快我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程，特別要把經(jīng)營(yíng)城市的理念作為一條重要的法寶長(zhǎng)期堅(jiān)持和運(yùn)用，要深入理解 “ 三個(gè)轉(zhuǎn)變 ” 的深刻內(nèi)涵，堅(jiān)定不移地實(shí)施經(jīng)營(yíng)城市戰(zhàn)略， 第 8 頁 共 18 頁 在更高層次和更寬領(lǐng)域搞好資源的市場(chǎng)化配置。我們一定要搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步強(qiáng)化趕超意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，以抓項(xiàng)目、抓投入為中心，努 力推進(jìn)我市的城鎮(zhèn)化進(jìn)程， 第 7 頁 共 18 頁 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。按照現(xiàn)在的規(guī)劃，未來幾年，我們所有的縣區(qū)都將陸續(xù)通鐵路和高速公路。當(dāng)前，我市城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展面臨著重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。不少市政設(shè)施水平指標(biāo)低 于全省平均水平，城市功能配套能力差，制約了擴(kuò)大開放、招商引資的推進(jìn)。但橫向比較我市的城鄉(xiāng)建設(shè)滯后，與又快又好地推進(jìn)我市發(fā)展新跨越的新要求很不相適應(yīng)。抓城鎮(zhèn)建設(shè)就是抓發(fā)展的組成部分。 “ 三農(nóng) ” 問題是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中非常突出的問題，其主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征突出，農(nóng)業(yè)水平低、農(nóng)村發(fā)展慢、農(nóng)民增收難。 加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)。第五是狠抓經(jīng)營(yíng)城市。其次是規(guī)劃上高起點(diǎn)。會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)市第五次黨代會(huì)、市委工作會(huì)精神，加快我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加速推進(jìn)山水生態(tài)型城市建設(shè)，以城鄉(xiāng)建設(shè)又快又好的跨越式發(fā)展推進(jìn)我市發(fā)展新跨越。在規(guī)劃實(shí)施步驟上他們抓重點(diǎn)，抓城市進(jìn)出口、抓沿 江片區(qū)的打造。蒼溪的實(shí)踐表明，只要思路正確、措施得當(dāng)，廣元的城市建設(shè)應(yīng)該有廣闊的前景，大有作為。在新形勢(shì)下，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型上看，要特別注重由一產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)為二三產(chǎn)業(yè)為主，特別是大力發(fā)展工業(yè)。城鎮(zhèn)發(fā)展 與工