【正文】 要樹立和落實科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，堅持從實際出發(fā)，按科學規(guī)律辦事，勤儉節(jié)約搞建設(shè)。對這項涉及認識問題、工作問題和利益問題的工作，必須要用鐵的紀律來保證。各級建設(shè)行政主管部門要切實增強工作的主動性和創(chuàng)造性，扎扎實實做好城鄉(xiāng)建設(shè)工作。對涉及城鄉(xiāng)建設(shè)的重大問題，各相關(guān)部門要以高度的政治責任感、對人民群眾的深厚感情和特事特辦的效率，積極協(xié)調(diào)解決，為加快城鄉(xiāng)建設(shè)創(chuàng)造條件。招投標不僅僅是公開、公平的一個保證，也是降低成本的一個重要手段。傳統(tǒng)的由政府包攬城市建設(shè)和管理、單純依賴財政投入的方式，既不能滿足城鄉(xiāng)建 設(shè)發(fā)展的需要，也不符合市場經(jīng)濟規(guī)律，必須改革，必須創(chuàng)新，拓寬資金來源，提高投資效益。特別是征地拆遷要有新的思路，保證民工的工資要有新的辦法。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。沒有產(chǎn)業(yè)支撐的城鎮(zhèn)繁榮，是短暫的繁榮、虛假的繁榮、表面的繁榮。要樹立和落實 “ 管理就是服務(wù) ” 的思想，克服重監(jiān)管、輕服務(wù)的現(xiàn)象，切實轉(zhuǎn)變工作作風，深入開展城市環(huán)境綜合整治，突出解決城市管理中道路交通、環(huán)境衛(wèi)生、供水供電、垃圾污水處理和社會治安等方面存在的熱點難點問題。要根據(jù)交通網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)濟流向的未來發(fā)展趨勢，合理布局、科學規(guī)劃、突出重點、體現(xiàn)特色，加快重點鎮(zhèn)建設(shè)，使之盡快成為設(shè)施完善、功能齊全、產(chǎn)業(yè)發(fā)達、經(jīng)濟繁榮、示范帶動作用強的 一定區(qū)域的中心。要圍繞把廣元建設(shè)成為區(qū)域經(jīng)濟中心、連接西南、西北的交通樞紐和山水生態(tài)型大城市的目標大力加快中心城市發(fā)展。四是要始終順應(yīng)城鄉(xiāng) 第 10 頁 共 18 頁 一體化的趨勢、體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，規(guī)劃向農(nóng)村延伸。廣元中心 XX 縣區(qū)是大山大水，同時我們還要把它建設(shè)成為大森林，廣元應(yīng)充分彰顯大山、大水、大森林的特色。廣元作為樞紐，把樞紐節(jié)點考慮在哪里，這對城市的擴展會起到很大的影響。 二、突出重點，突破難點 大力提高城市規(guī)劃水平。 進一步明確新時期加快城鎮(zhèn)化進程的基本思路和原則。蘭渝鐵路明年下半年就要開工，鐵路經(jīng)過縣區(qū)的工作不能僅僅停留在征地、拆遷等方面，一定要統(tǒng)籌考慮，推動城鎮(zhèn)建設(shè)。一是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級加快，特別是工業(yè)化步伐加快。四是城市、城鎮(zhèn)特色不鮮明，缺乏個性、缺乏品牌。一是城鎮(zhèn)化進程滯后。據(jù)專家測算，城鎮(zhèn)化每提高個 第 4 頁 共 18 頁 百分點可拉動增長個百分點，全社會消費品零售額可相應(yīng)提高個百分點。解決這一問題就 “ 三農(nóng) ” 論 “ 三農(nóng) ” 永遠沒有出路，必須 “ 反彈瑟琶 ” ，突破二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，跳出 “ 三農(nóng) ” 解決 “ 三農(nóng) ” 問題，其中一個重要的抓手就是推進城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟， “ 轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民 ” ，這才是解決問題的治本之策。城市是現(xiàn)代文明的標志，是經(jīng)濟、政治、科技、文化、教育的中心，城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推 進經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型、促進文明進步的關(guān)鍵。他們把經(jīng)營城市的思路越展越開，城北干道、現(xiàn)代商城等都是經(jīng)營的結(jié)果，效果很好。蒼溪不僅注重抓規(guī)劃，而且還努力提升規(guī)劃的水平。 第 1 頁 共 18 頁 市委書記在全市項目建設(shè)會議上的講話 同志們： 這次會議是我市專題研究建設(shè)工作的一次高規(guī)格的重要會議。同時，他們注意用航電工程、亭子口工程等外來的大項目來推動規(guī)劃的實施。 XX 縣區(qū)城在最近兩三年間，發(fā)生了這么大的變化，只要堅 第 2 頁 共 18 頁 持下去，不斷把經(jīng)營城市的理念拓寬，再用幾年時間這個城市將成為 XX省最漂亮的縣城之一。尤其是在現(xiàn)代社會中，城市在推進工業(yè)化、信息化、現(xiàn)代化，促進經(jīng)濟社會發(fā)展進程中的帶動和主導作用日趨突出，經(jīng)濟發(fā)展的水平越向上提升，越需要城鎮(zhèn)化水平的堅強支撐。第二，加快城鎮(zhèn)化進程是推進工業(yè)化的強勁支撐。推進城鎮(zhèn)化進程從當期來講，可直接拉動的增長，從長期來講，它可為經(jīng)濟社會的發(fā)展不僅提供平臺和載體，還可以產(chǎn)生持續(xù)的推動力，特別是大城市的自我循環(huán)、自我積累、自我發(fā)展的能力很強。由于城鎮(zhèn)發(fā)展速度慢、城鎮(zhèn)體系不合理、城鎮(zhèn)規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施落后，導致對農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移和吸納能力差，城鎮(zhèn)化水平比全國平均水平低個百 分點，比全省低個百分點，對推進工業(yè)化進程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級形成了明顯的瓶頸制約。五是城鄉(xiāng)建設(shè)理念落后。全市工業(yè)工作會議和全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化暨縣域經(jīng)濟發(fā)展工作會議后，全市上下抓產(chǎn)業(yè)、抓工業(yè)、抓園區(qū)的力度越來越大，進展明顯加快。隨著交通網(wǎng)絡(luò)的形成，區(qū)位優(yōu)勢將轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢和開放優(yōu)勢，大大 增強城市的輻射能力和集聚能力，極大地推進我市的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程。要堅持以科學發(fā)展觀為指導，把加快城鎮(zhèn)化進程作為一項重大的戰(zhàn)略任務(wù)，與推進新型工業(yè)化、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化緊密結(jié)合起來，搶抓機遇，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)我市城鄉(xiāng)建設(shè)新局面。城市規(guī)劃決定城市的發(fā)展方向和城鎮(zhèn)化進程。二是 要突出特色，建設(shè)精品。同時，廣元是 “ 南方的北方，北方的南方 ” ，這也是一大特色。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌首先要做到在 規(guī)劃上的統(tǒng)籌，要高起點作好重點鎮(zhèn)的規(guī)劃，比如青溪鎮(zhèn)、昭化鎮(zhèn)、劍門關(guān)鎮(zhèn)等，一定要抓好規(guī)劃。廣元建成大城市的目標絕不能動搖，既要有堅持不懈努力的打算，又要從現(xiàn)在就開始思考這個問題，加快準備，如果不高度重視這