【正文】 合效應(yīng)，以特色產(chǎn)業(yè)為依托，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，壯大產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)層次，大力構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、特色鮮明、配套完善、支撐有力的特色產(chǎn)業(yè)體系，努力使 __成為產(chǎn)能強(qiáng)勁、貿(mào)易活躍、輻射面廣、發(fā)展持續(xù)的國(guó)內(nèi)重要特色產(chǎn)業(yè)基地。 今后五年的主要奮斗目標(biāo)是。突出工業(yè)化的龍頭地位，做大做強(qiáng)陶瓷、服裝、食品、電子、不銹鋼、塑料制品、印刷包裝等優(yōu) 勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展能源石化等新興產(chǎn)業(yè)。大力加強(qiáng)品牌建設(shè)。 打好新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)，構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)推進(jìn)管理、體制創(chuàng)新，進(jìn)一步改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。建立和完善預(yù)警和應(yīng)訴機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦的能力。落實(shí)長(zhǎng)效管理措施，加強(qiáng)市容衛(wèi)生、交通管理等各項(xiàng)工作，進(jìn)一步提高城市美化、凈化、綠化、亮化水平。進(jìn)一步強(qiáng)化人大的權(quán)威，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的制度化和規(guī)范化。全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治型政府。加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想工作，進(jìn)一步形成有利于社會(huì)和諧進(jìn)步的輿論環(huán)境。充分挖掘具有__地域特色的歷史文化內(nèi)涵，加快古城文化旅游區(qū)建設(shè)，振興和發(fā)展傳統(tǒng)工藝美術(shù)業(yè)，加強(qiáng)重點(diǎn)文物的修復(fù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開(kāi)發(fā)，著力打造民俗文化、僑鄉(xiāng)文化、旅游文化和名人文化等 “ 文化 __” 品牌。深化科技體制改革，增強(qiáng)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用。 要按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安 定有序、人與自然和諧相處的總要求，以構(gòu)建和諧 __為目標(biāo)，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，大力推進(jìn)我市和諧社會(huì)建設(shè)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。強(qiáng)化突發(fā)公共事件應(yīng)急處置體系建設(shè)，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。堅(jiān)持把教育、管理、監(jiān)督貫穿于黨員隊(duì)伍建設(shè)的全過(guò)程，進(jìn)一步建立健全黨員 “ 長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性 ” 的長(zhǎng)效機(jī)制。按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的要求，努力把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。推動(dòng)機(jī)關(guān)融入基層、干部融入群 眾，建立和諧的黨群、干群關(guān)系。加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)鍵是加強(qiáng)反腐倡廉。加強(qiáng)黨校建設(shè)，提高干部教育培訓(xùn)水平。 在思想政治建設(shè)上保持和發(fā)展先進(jìn)性。要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理體制，整合社會(huì)管理資源，提高社會(huì)管理水平，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)調(diào)、公眾參與的社會(huì)管理格局。積極化解勞動(dòng)糾紛，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。堅(jiān)持黨管人才原則，完善人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，提高人才工作整體水平。辦好一批特色職業(yè)技術(shù)院校，推進(jìn)我市職業(yè)技術(shù)教育大發(fā)展大提高。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，以文化生產(chǎn)為中心，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。 第 16 頁(yè) 共 21 頁(yè) 著力建設(shè)和諧文化。 扎實(shí)推進(jìn)依法治市。要堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。堅(jiān)持 XX 縣區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)與XX 縣區(qū)保護(hù)提升并舉，進(jìn)一步塑造城市新形象。轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口從數(shù)量創(chuàng)匯型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)化。加快公共事務(wù)社會(huì)化，不斷增強(qiáng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的活力。抓好城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，大力促進(jìn)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系向農(nóng)村延伸。對(duì)岸線資源實(shí)施規(guī)劃先行、有序開(kāi)發(fā)，統(tǒng)籌指導(dǎo)港口開(kāi)發(fā)、港區(qū)建設(shè)和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā) 第 12 頁(yè) 共 21 頁(yè) 展。積極運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、自主創(chuàng)新、品牌帶動(dòng)、市場(chǎng) 第 11 頁(yè) 共 21 頁(yè) 開(kāi)拓、港口建設(shè)上下功夫，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)總量大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、效益好。 社會(huì)和諧，就是不斷推進(jìn)和諧 __建設(shè)，社會(huì)主義民主法制更加完善，依法治市的 戰(zhàn)略得到全面落實(shí)；基層民主進(jìn)一步擴(kuò)大，人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到尊重和保障；社會(huì)管理體系更加完善，社會(huì)秩序良好；可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，人與自然和諧相處，使 __形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面。就是按照 “ 有效保護(hù)、合理利用、加強(qiáng)管理 ” 的原則，借歷史揚(yáng)名，以文化張力；圍繞 “ 國(guó)家歷史文化名城 ” 和 “ 中國(guó)優(yōu)秀旅游城 市 ” 兩大品 第 8 頁(yè) 共 21 頁(yè) 牌，利用 “ 潮文化 ” 發(fā)祥地的優(yōu)勢(shì)研究 __文化精華，利用文物古跡和國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)眾多的優(yōu)勢(shì)展示 __文化魅力，利用旅外潮人眾多和名人薈萃的優(yōu)勢(shì)傳播 __文化影響；不斷創(chuàng)新文化體制，整合文化資源，提升文化素質(zhì)，擦亮文化品牌，激發(fā)文化活力，努力使 __文化與經(jīng)濟(jì)相融合，與歷史傳統(tǒng)相承接，與社會(huì)進(jìn)步相輝映，與世界文明相貫通，把 __建設(shè)成為地方特色鮮明、文化底蘊(yùn)深厚、文化事業(yè)繁榮、文化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的歷史文化名城。 四年來(lái)的成績(jī)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)十分寶貴。 第 5 頁(yè) 共 21 頁(yè) —— 黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)取得新成效，黨的建設(shè)再上新臺(tái)階。高度重視維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，預(yù)防化解社會(huì)矛盾機(jī)制初步形成。建立健全公共衛(wèi)生事件預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，完善公 共衛(wèi)生體系，成功戰(zhàn)勝非典，有效控制了高致病性禽流感的傳播。抓好“ 百萬(wàn)農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程 ” ，推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)村非農(nóng)收入不斷增加。建設(shè)一批關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的能源、交通、水利、環(huán)保、文化、教育、衛(wèi)生等重點(diǎn)項(xiàng)目，完成一批城市道路改造，固定資產(chǎn)投資增速創(chuàng)歷史新高。 —— 改革開(kāi)放取得新突破，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。 一、市第十一次黨代會(huì)以來(lái)的工作回顧 市第十一次黨代會(huì)以來(lái)的四 年，是 __發(fā)展史上又一個(gè)綜合實(shí)力提升快、城鄉(xiāng)面貌變化大、社會(huì)建設(shè)成效好、人民群眾得益多的時(shí)期。生產(chǎn)總值和財(cái)政收入連續(xù)四年保