5如何看待資本主義國家的福利制度(存儲版)
【正文】 轉(zhuǎn)移到私營部門，如英國在 20 世紀(jì) 90 年代初大力推行私有化，包括電信公司、煤氣公司、航空公司等 16 個國營企業(yè)都被賣掉了。在某種程度上，情況恰如新自由主 義所說的那樣：福利國家削弱了個人的進(jìn)取和自立精神，并且在我們這個自由社會的基礎(chǔ)之下醞釀出某種一觸即發(fā)的怨恨。如此一來，這種靠伸手維生的人呈上升趨勢，國民的謀生斗志日薄西山，國家的經(jīng)濟(jì)自然一蹶不振。 當(dāng)代資本主義社會 “ 福利制度 ” 的全面推行，還導(dǎo)致制度危機(jī)。據(jù)調(diào)查，在英國有四分之一的人存在著騙取救濟(jì)金的行為，有三分之二領(lǐng)取殘疾救濟(jì)金的人無充分殘疾證明，政府為此 第 13 頁 共 14 頁 每年損失達(dá) 40 億英鎊，這筆資金足夠修建 100 個醫(yī)院。工黨主張社會福利“ 普遍化 ” 。為了打破這一惡性循環(huán)，自從 20 世紀(jì) 80 年代以來，當(dāng)代資本主義國家紛紛采取措施對傳統(tǒng)的社會福利制度進(jìn)行調(diào)整和改革，試圖變消極福利為積極福利，變社會福利國家為社會投資國家，變 “ 救火 ”為 “ 防火 ” 。瑞典的情況與英國非常類似。 如英國的福利問題就成為黨派斗爭的焦點(diǎn)之一。 [15]英國的公費(fèi)醫(yī)療事業(yè)更是以低效率著稱。勞動力供給不足，除了 第 12 頁 共 14 頁 出生率不高和人口老齡化的影響之外，過于優(yōu)厚的福利保障缺乏激勵機(jī)制，也是一個重要原因。失業(yè)率的高漲與太過容易領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金有著必然的關(guān)系。這種情況的存在和繼續(xù)，必然會使部分人產(chǎn)生過分依賴社會和國家的思想，造成一種不干或少干工作都照樣可以生活的社會觀念。瑞典在此間受到的沖擊更大， gdp連續(xù)三年負(fù)增長，失業(yè)率大幅攀升，僅 1991 年失業(yè)率就從 1%升至 8%。社會保障費(fèi)用的一半需支付養(yǎng)老金。目前美國占人口比例 12%的老人，卻花費(fèi)了醫(yī)療費(fèi)用總數(shù)的 1/3。 [8] 目前，日本加入養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)為 7000 萬，而領(lǐng)取養(yǎng)老金的有 1800 萬，也就是說 4 人養(yǎng)活 1 個老人。 70 年代以前赤字在 gdp 中的比重一般 第 7 頁 共 14 頁 不超過 5%，而到了 1986 年竟達(dá)到 13%，可見瑞典的財(cái)政收支極不平衡。 1951 年至1986 年，英國出現(xiàn)財(cái)政赤字的年份有 32 年，累計(jì)赤字達(dá) 1209億英鎊。當(dāng)經(jīng)濟(jì)高漲時，各利益集團(tuán)致力于瓜分財(cái)政剩余，而當(dāng)經(jīng)濟(jì)蕭條時，為了刺激經(jīng)濟(jì)，又必須擴(kuò)大政府的財(cái)政支出。 [4]1993 年美國仍有 %的工人失業(yè)，即至少有 萬名美國工 人找不到工作。 實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)是福利國家的一項(xiàng)核心政策，是國家能夠提供福利服務(wù)和收入轉(zhuǎn)付的先決條件，是福利國家得以維持的前提與基礎(chǔ)。從生到死的保障增加了社會中下層階層對失業(yè)、疾病等風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力，有助于將個人從僵化的制度中解放出來，從而擴(kuò)大了公民個人自我設(shè)計(jì)、自我選擇的自由。 [2]因此，社會福利制度作為國家收入再分配的一種形式，它對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能起到 “ 穩(wěn)定器 ” 和 “ 調(diào)節(jié)器 ” 的作用，政 府通過福利支出可以適當(dāng)調(diào)節(jié)社會需求，刺激或抑制消費(fèi)，適度的福利開支能推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)代資本主義國家的高福利是通過高稅收來實(shí)現(xiàn)的。它是當(dāng)代資本主義社會最主要的分配方式。從而為資本主義國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了前提和保證。社會服務(wù)本身是一個龐大的消費(fèi)主體，能為大量的勞動力提供就業(yè)機(jī)會，在工業(yè)勞動力的需求增長緩慢的情況下，社會服務(wù)這樣的公共部門對增加就業(yè)機(jī)會，緩解就業(yè)壓力的 貢獻(xiàn)是不可低估的。盡管這種幫助是以國家立法的形式出現(xiàn)的，但它至少也體現(xiàn)了一種 “ 強(qiáng)制的 ” 團(tuán)結(jié)互 第 4 頁 共 14 頁 助。 過高的社會福利開支，最終將通過各種稅收轉(zhuǎn)為生產(chǎn)成本，而生產(chǎn)成本的提高，必然影響產(chǎn)品的競爭力，這就使得原本熱情銳減的雇主盡量減少雇傭人數(shù)，致使社會中就業(yè)機(jī)會減少，隨之而來 的是失業(yè)保障費(fèi)用的增加，并形成失業(yè)保障和就業(yè)之間的惡性循環(huán)，導(dǎo)致當(dāng)代資本主義 “ 福利國家 ” 失業(yè)率常年居高不下。在法國，年輕人失業(yè)率已接近 20%
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