【正文】 目標(biāo)過(guò)高易于導(dǎo)致浮夸之風(fēng)，過(guò)低不利于激發(fā)創(chuàng)造性。重點(diǎn)工作要突出，促使干部統(tǒng)籌兼顧、抓住關(guān)鍵。改革過(guò)去只注重物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，不注重政治和精神獎(jiǎng)勵(lì)的弊端，將年度獎(jiǎng)勵(lì)與干部使用、政治榮譽(yù)掛起鉤來(lái)，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的人員，要大膽提拔，并在政治榮譽(yù)方面予以傾斜，增強(qiáng)廣大干部改進(jìn)作風(fēng)、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。著眼于沖破一些干部身上存在的因循守舊，發(fā)展辦法不多、思路不寬等問(wèn)題，積極實(shí)施 “ 人才雙贏 ” 戰(zhàn)略，通過(guò)與先進(jìn)地區(qū)直轄市，采取外派、內(nèi)引兩種方式，加強(qiáng)人才培訓(xùn)。要進(jìn)一步深化干部人事制度改革，改進(jìn)選人用人機(jī)制。黨的作風(fēng)是黨的世界觀的外在表現(xiàn)。這次中央全會(huì)指出，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的核心問(wèn)題，是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，也就是堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨問(wèn)題?，F(xiàn)在，群眾對(duì)我們的一些政策有看法，有的是政策需要完善，更多的則是政策在貫徹過(guò)程中出了問(wèn)題。比如說(shuō)，形式是必要的，因?yàn)闆](méi)有形式就不能有效地開(kāi)展工作，但形式主義是不能要的，因?yàn)樾问街髁x不講實(shí)效、勞民傷財(cái)，有些已發(fā)展到誤事誤國(guó)的地步。簡(jiǎn)單地說(shuō)， “ 領(lǐng) ” 就是帶領(lǐng)，就是走在前邊，干在前邊，身先士卒， “ 導(dǎo) ” 就是引導(dǎo)、教導(dǎo)。這些問(wèn)題能不能切實(shí)解決，是黨風(fēng)建設(shè)的一 第 25 頁(yè) 共 25 頁(yè) 個(gè)關(guān)鍵。當(dāng)前社會(huì)上議論最多的是權(quán)錢(qián)交易、買(mǎi)官賣(mài)官。要加強(qiáng)思想教育， 加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，在當(dāng)前情況下要特別強(qiáng)調(diào)的是領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以身作則。這里確有一個(gè)對(duì)許多事情怎么看、怎么辦的問(wèn)題。各級(jí)機(jī)關(guān)、各級(jí)干部總是要執(zhí)行政策，不是正確地執(zhí)行政策就是錯(cuò)誤地執(zhí)行政策，而政策執(zhí)行得如何與作風(fēng)如何有著極其密切的關(guān)系。我們黨是最廣大人民根本利益的代表，黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《干部任用條例》，實(shí)行干部推薦責(zé)任制、干部考察責(zé)任制、用人失察失誤責(zé)任追究制和全委會(huì)票決制，解決用人上的不正之風(fēng)。 五、堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，激活作風(fēng)建設(shè)動(dòng)力 堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的關(guān) 第 21 頁(yè) 共 25 頁(yè) 鍵。因此，各級(jí)黨委政府要緊緊圍繞十六大精神，把積極開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動(dòng)，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)作為啟發(fā)作風(fēng)建設(shè)內(nèi)動(dòng)力的有效方法，緊扣服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和中心工作來(lái)科學(xué)確定創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織 的學(xué)習(xí)重點(diǎn)和形式。要改革過(guò)去年度獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，只表彰獎(jiǎng)勵(lì)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的單位，應(yīng)給予所涉人員相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，比如：全體人員多發(fā)一月工資作為獎(jiǎng)金等，如果第二年不能 保持先進(jìn)，則予以扣除，從而激發(fā)更廣泛的積極性。 重點(diǎn)工作。各 級(jí)黨委可從各民主人士選派優(yōu)秀代表組成督查組，圍繞 第 18 頁(yè) 共 25 頁(yè) 中心工作，每半年組織開(kāi)展一次集中督查，既可以起到宣傳黨委政府工作的作用，又可以從民主人士中汲取有利于發(fā)展的好建議，切實(shí)營(yíng)造出 “ 齊心協(xié)力抓落實(shí)、真抓實(shí)干促發(fā)展 ” 的濃厚氛圍。各級(jí)黨委政府應(yīng)分別成立專門(mén)督查科，全面負(fù)責(zé)重要工作部署和作風(fēng)建設(shè)的督促檢查，改變過(guò)去有機(jī)構(gòu)無(wú)專門(mén)人員，有人員無(wú)責(zé)任落實(shí)的情況，對(duì)黨委政府確定的重要工作或臨時(shí)中心工作每周或每天督查一次，對(duì)常規(guī)性工作每月督查一次，并及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)各單位工作進(jìn)展情況和干部作風(fēng)表現(xiàn)，使黨委政府領(lǐng)導(dǎo)能在工作落實(shí)中準(zhǔn)確識(shí)別一個(gè)部門(mén)、一個(gè)單位、一個(gè)干部的作風(fēng)扎實(shí)不扎實(shí)、思想解放不解放、創(chuàng)新能力強(qiáng)不強(qiáng)。三是機(jī)制不健全、不得力。五是部分干部自律意識(shí)不強(qiáng)，忙于應(yīng)酬，相互攀比，鋪張浪費(fèi)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要著力解決黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、干部生活作風(fēng)方面的突出問(wèn)題。作風(fēng)建設(shè)辦還要加強(qiáng)對(duì)干 部作風(fēng)工作的調(diào)研，總結(jié)干部作風(fēng)建設(shè)規(guī)律性的東西，以便進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)。受處罰的人除本人本年度考核及當(dāng)年晉升職務(wù)受影響外，單位的績(jī)效文明考核等工作也要受到相應(yīng)的影響。其次，各單位要制訂好本單位的規(guī)章制度，這主要是針對(duì)單位工作人員而言的，是微觀層面的。要把作風(fēng)建設(shè)當(dāng)作一種自覺(jué)行為，在具體的實(shí)際工作中自覺(jué)踐行。我們要強(qiáng)化宗旨意識(shí)，牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，認(rèn)真貫徹群眾路線，始終做到密切聯(lián)系群眾、真心服務(wù)群眾。所以，我們要大力弘揚(yáng)我黨的三大優(yōu)良作風(fēng)，以及改革開(kāi)放以來(lái)形成的解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，立足國(guó)情、面向世界，銳意改革、致力發(fā)展，發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事等新的作風(fēng)，廣大黨員干部必須通過(guò)對(duì)黨風(fēng)現(xiàn)狀的正確認(rèn)識(shí)，既堅(jiān)定信心，又看到問(wèn)題的嚴(yán)重性，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的極端迫切性。正是從這個(gè)意義上，黨的作風(fēng)關(guān)系人心向背，關(guān)系到黨的生死存亡。可以說(shuō)贏得一定數(shù)量的群眾的支持和擁護(hù)是政黨執(zhí)政的基礎(chǔ)條件。 黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)的核心就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。黨的作風(fēng)其實(shí)質(zhì)是黨的世界觀和黨的性質(zhì)的綜合體現(xiàn)，是黨的先進(jìn)性的重要標(biāo)志。在這種機(jī)遇與 挑戰(zhàn)并存的國(guó)際背景下，我們能否在同世界相聯(lián)系而不是相脫離的歷史進(jìn)程中駕馭好中國(guó)改革的航船，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，推進(jìn)中國(guó)的發(fā)展，這是我們黨正在面臨的國(guó)際重大考驗(yàn)。在改革開(kāi)放進(jìn)入攻堅(jiān)階段的今天，十六屆四中全會(huì)《決定》從提高黨的執(zhí)政能力的角 第 5 頁(yè) 共 25 頁(yè) 度再次強(qiáng)調(diào)： “ 大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。二是有的干部在學(xué)習(xí)上滿足于一知半解，缺乏刻苦精神 。但是，在黨的作風(fēng)建設(shè)也還存在種種問(wèn)題，同我們黨的狀況的變化不相吻合，同人民群眾的利益和愿望不相符合。從黨內(nèi)看，隨著黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展，黨的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)等也發(fā)生了重大變化。 （二）加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，是時(shí) 代發(fā)展的必然要求 加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，是新形勢(shì)下全面推進(jìn)黨的建設(shè)的一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中、六中全會(huì)和十八大精神，準(zhǔn)確把握干部作風(fēng)中存在的突出問(wèn)題，采取有效措施切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，應(yīng)成為當(dāng)前各級(jí)黨組織高度重視和研究解決的一項(xiàng)重要任務(wù)。 （一）加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，是黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié) 重視作風(fēng)建設(shè)，歷來(lái)是中國(guó)共產(chǎn)黨的一個(gè)重要的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。從國(guó)際上看，隨著冷戰(zhàn)結(jié)束、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步，國(guó)際環(huán)境發(fā)生了重大變化。 這三個(gè)重大變化帶來(lái)的三大考驗(yàn)，即我們黨如何在新的歷史條件下，經(jīng)受住長(zhǎng)期執(zhí)政、改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)。 第 4 頁(yè) 共 25 頁(yè) 二、當(dāng)前黨的作風(fēng)建設(shè)的突出問(wèn)題及原因 近年來(lái)，我們?cè)诩訌?qiáng)作風(fēng)建設(shè)方面都采取了一系列措施，使黨員干部的整體素質(zhì)有了明顯的提高。部分職能部門(mén)和干部特別是有一定權(quán)利的干部官氣十足，宗旨意識(shí)淡薄 。 黨的作風(fēng)，簡(jiǎn)稱黨風(fēng)，是指一定政黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)、路線方針政策通過(guò)黨組 織和黨員在實(shí)際生活中表現(xiàn)出來(lái)的相對(duì)穩(wěn)定的思想方法、行為