5農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)及其法制研究(存儲版)
【正文】 集體經(jīng)濟組織所有。建立科學(xué)的宅基地使用年限制度，附加以使用期限續(xù)期申請制度，既保障農(nóng)村宅基地使用權(quán)人的合法權(quán)益，也保障農(nóng)村宅基地使用權(quán)的效益價值。該制度在法律上的取人能夠更好的保障更多 的宅基地使用權(quán)人效益的最大化，也會因為合作建房而減輕農(nóng)村勞動者的建房支出，更好的保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的利益，對宅基地本身有需求的宅基地使用權(quán)人也可以通過宅基地分享制度而實現(xiàn)宅基地使用權(quán)效益的最大化。為了防止這種同意權(quán)的濫用，宅基地轉(zhuǎn)讓表決程序上，可以設(shè)計這樣一個限制，以便在保障效益的時候體現(xiàn)公平，那就是內(nèi)部成員同等條件下的購買制度，在同等條件下，內(nèi)部成員有優(yōu)先購買權(quán)，在合理的期限內(nèi)不購買的視為同意。擴大主體范圍，可以實現(xiàn)宅基地的有 效利用，因為是轉(zhuǎn)讓的使用權(quán)，并不改變農(nóng)村經(jīng)濟組織對該宅基地的所有權(quán)，附之以宅基地的使用權(quán)期限，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對該宅基地的有效控制。那么個人會通過更重或者其他措施來努力使土地價值最大化。 在具體的宅基地制度設(shè)計上，增加宅基地的使用期限制度是增強宅基地利用效率的一個最有效的方式。 斯坦、約翰 縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要將宅基地申請條件、申 報審批程序、審批工作時限、審批權(quán)限等 第 4 頁 共 10 頁 相關(guān)規(guī)定和年度用地計劃向社會公告，在宅基地審批過程中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源管理所要做到 “ 三到場 ” 。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不 得超過?。▍^(qū)、市）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 《國土資源部印發(fā)的通知》的規(guī)定 農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地應(yīng)納入年度計劃。一切使用土地的組織和個人必須合理地利用土地。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。 [【 2】根據(jù)2024年８月２８日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國土地管理法〉的決定》第二次修正）； ]【 2】 根據(jù)《土地管理法》有關(guān)制度，對于宅基地的管理只是再次的確認(rèn)宅基地的歸屬，宅基地申請標(biāo)準(zhǔn)上的限制，并對住房出租再申請給與限制，實際上是變相的限制了宅基地的出 讓，但是這些規(guī)范不甚周延，僅僅有上述規(guī)定，并不足以保障該農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)的效益和公平。 堅決貫徹 “ 一戶一宅 ” 的法律規(guī)定。各地要規(guī)范審批行為，健全公開辦事制度，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。許多法律規(guī)范首先是以實用性、以獲得最大效益為基礎(chǔ)的，簡言之，即使個人付出的代價減少到最低的限 [【 4】【英】彼得 效率應(yīng)該成為成為制定，評判和選擇宅基地 規(guī)范制度的根本原則和首要標(biāo)準(zhǔn)。如果任何一塊土 地都為人們所有，卻總有這么一些人，他們可以排除任何其他人接近其特定的區(qū)域。新的轉(zhuǎn)讓制度的設(shè)計，應(yīng)該是對此有所擴大，并不以某個集體組織成員
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