5企業(yè)信用分類監(jiān)管調(diào)研報告(存儲版)
【正文】 域經(jīng)濟(jì)監(jiān)管責(zé)任制的過程中，把 信用監(jiān)管的任務(wù)全面落實到基層，使工商所明確了監(jiān)管的對象和信用監(jiān)管的責(zé)任內(nèi)容，并細(xì)化落實到內(nèi)勤服務(wù)室、市場巡查隊和監(jiān)督檢查隊三個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以及各位經(jīng)濟(jì)片警，形成了片區(qū) 第 9 頁 共 12 頁 管理、守土有責(zé)的格局。 五是強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)。除工商所按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)監(jiān)管責(zé)任制履行日常監(jiān)管職能外，各級工商行政管理機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的案件調(diào)查，必須先到調(diào)查對象的所屬工商所備 案。對市場主體依法實施處罰，并將處罰的情況及時列入企業(yè)失信信息的內(nèi)容，是認(rèn)定企業(yè)信用類別的根本依據(jù)，為確保認(rèn)定企業(yè)類別的公正性， XX 市工商局一方面抓好人員素質(zhì)的提高，大力實施 “ 以人為本，從嚴(yán)治隊，規(guī)范管理，全員培訓(xùn) ” 的管理理念，實施 “ 人才興局 ” 戰(zhàn)略，深化培訓(xùn)制度改革，變應(yīng)急型培訓(xùn)為素質(zhì)型培訓(xùn)，開展思想道德教育和每月一法、以案說法以及集體審案、以審代訓(xùn)、案例交流等活動，深入 第 12 頁 共 12 頁 推行執(zhí)法資格制度，確保辦案的公正性。 。同時，在制定其它各類工作措施和規(guī)章制度的過程中也充分考慮增加有利于加強(qiáng)企業(yè)信用分類監(jiān)管工作的條款，如去年該局為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定了《促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化服務(wù)保障發(fā)展四項二十五條措施》及其《補(bǔ)充意見》，其中就明確規(guī)定：對獲得當(dāng)年度市級以上 “ 守合同、重信用 ” 、 “ 消費(fèi)者滿意單位 ” 、 “ 文明、誠信私營企業(yè) ”稱號，已列入工商行政管理機(jī)關(guān)誠信體系 a 類企業(yè)的，只要企業(yè)提交相關(guān)榮譽(yù)證書和年檢材料，即免予審驗并免收年檢（或貼花驗照） 費(fèi)，直接加貼年檢標(biāo)識。使工商所能夠以分局乃至市局的名義，對違法行為進(jìn)行檢查、處理，為工商所履行區(qū)域監(jiān)管職能提供支持和保障。 四是開展 “ 爭信 ” 活動。 四、加強(qiáng)企業(yè)信用分類監(jiān)管的主要方式 企業(yè)信用監(jiān)管涉及面廣，加強(qiáng)企業(yè)信用分類監(jiān)管工作必須針對企業(yè)和工商行政管理工作實際，采取靈活多樣的監(jiān)管方式，才能夠增強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管的效果。例如去年抗擊非典之初，為確保公共消費(fèi)安全和社會安全穩(wěn)定， XX 市政府要求實行消毒液、消毒器械指定銷售。 嚴(yán)重失信企業(yè)的認(rèn)定條件。這些罰種的輕重程度是有一定區(qū)別的。 XX 市工商局在推行區(qū)域經(jīng)濟(jì)監(jiān)管服務(wù)責(zé)任制的過程中，將企業(yè)信用類別的劃分列入經(jīng)濟(jì)戶口信息的內(nèi)容之中，在建立經(jīng)濟(jì)戶口時，將企業(yè)的經(jīng)濟(jì)戶口信息分為身份信息、優(yōu)良信息和不良信息。 XX 市工商局在對企業(yè)信用狀況進(jìn)行分類的過程中，把企業(yè)被工商行政管理部門依法立案處罰 的情況，全部納入企業(yè)的信用檔案作為失信信息，并按照《行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的罰種的輕重程度，確定企業(yè)的信用程度，為企業(yè)信用分類提供了比較有說服力的事實依據(jù)。企業(yè)信用監(jiān)管是一項系統(tǒng)工程，在整個信用監(jiān)管工作中，工商行政管理機(jī)關(guān)是承擔(dān)企業(yè)信用監(jiān)管工作的職能部門之一。 一、企業(yè)信用類別的認(rèn)定原則 科學(xué)認(rèn)定企業(yè)信用類別是加強(qiáng)企業(yè)信用分類監(jiān)管的前提和基礎(chǔ)，直接關(guān)系到企業(yè)信用監(jiān)管的效果，為保證企業(yè)信用類別認(rèn)定和監(jiān)管的科學(xué)性，認(rèn)定企業(yè)信用類別應(yīng)當(dāng)遵循以下原則： （一）內(nèi)部認(rèn)定的原則。同時，認(rèn)定企業(yè)信用類別，必須在企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實階段為分界點(diǎn)，充分考慮企業(yè)在現(xiàn)實階段以前的守法經(jīng)營
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