【正文】 為認(rèn)真貫徹縣委擴(kuò)大會(huì)議和全縣 “ 愛(ài)保定、做貢獻(xiàn)、干成事、出亮點(diǎn) ” 活動(dòng)總結(jié)部署會(huì)議精神，落實(shí)我縣主要領(lǐng)導(dǎo)提出的 “ 高效、快捷、公開、廉潔 ” 的工作要求，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境， 第 14 頁(yè) 共 27 頁(yè) 更好地服務(wù)于項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，確保全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)圓滿完成，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。對(duì)此，我縣廣大黨員干部務(wù)必從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的重要性和迫切性，圍繞 “ 風(fēng)清氣正、開放文明 ” 的總體要求，努力創(chuàng)建高效的政務(wù)環(huán)境、規(guī)范的建設(shè)環(huán)境和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán) 境，為加快推進(jìn)我縣開發(fā)建設(shè)、打造XX 省重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極提供堅(jiān)實(shí)保障。從財(cái)政金融支持、促進(jìn)人才交流、支持企業(yè)投入等方面著手，制定出臺(tái)、完善調(diào)整適應(yīng)新形勢(shì)需要， 第 16 頁(yè) 共 27 頁(yè) 具有前瞻性、建設(shè)性、長(zhǎng)效性和競(jìng)爭(zhēng)力的招商引資政策文件，并通過(guò)一定途徑和渠道，向全社會(huì)公示，增強(qiáng)政策的透明度，樹立“ 成本最低、 效率最高、信譽(yù)最好 ” 的環(huán)境品牌。 一是搭建服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)土地、房地產(chǎn)、環(huán)境評(píng)價(jià)、資產(chǎn)評(píng)估、工程造價(jià)審計(jì)、安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、稅務(wù)代理、會(huì)計(jì)、 3 法律服務(wù)等與我縣開發(fā)建設(shè)密切相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，鼓勵(lì)有資質(zhì)、信譽(yù)高、實(shí)力強(qiáng)的外地中介機(jī)構(gòu)來(lái)我縣執(zhí)業(yè)，形成有 第 17 頁(yè) 共 27 頁(yè) 序競(jìng)爭(zhēng) ，服務(wù)我縣發(fā)展。 （四）深化專項(xiàng)整治，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 三、多措并舉，建立健全優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。構(gòu)建政府部門、媒體、企業(yè)、社會(huì)四級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。 一、建立科學(xué)的政策引導(dǎo)機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境 （一）堅(jiān)持政策征詢和反饋制度。做到凡政府依法應(yīng)該公然的信息要全部公然；凡企業(yè)、公民要求公然并且可以公然的服務(wù)性信息要全部公然。 （六）各類企業(yè)享受同樣服務(wù)。 第五篇。行政審批項(xiàng)目及時(shí)限、年檢項(xiàng)目及表格、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)要在媒體上予以公示。 （五）完善和延伸 “ 一站式 ” 服務(wù)。繼續(xù)精簡(jiǎn)市里下放的行政審批項(xiàng)目。物價(jià)部門向企業(yè)制發(fā)《 XX 縣區(qū)收費(fèi)監(jiān)督卡》 ，企業(yè)有權(quán)拒繳額外的收費(fèi)項(xiàng)目。 （十一）規(guī)范稅收征管行為。各部門不得任意設(shè)定行政處罰或行政限制行為，企業(yè)或個(gè)人的行 為，凡是法律、法規(guī)和規(guī)章沒(méi)有明文禁止的，不受行政機(jī)關(guān)追究。主辦部門按照 “ 一家受理、轉(zhuǎn)告相關(guān)、聯(lián)動(dòng)審批、限時(shí)完成、責(zé)任追究 ” 的辦法，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一回復(fù)、統(tǒng)一發(fā)證，避免交叉審批和重復(fù)審批。 （十七）堅(jiān)持企業(yè)評(píng)議制度。繼續(xù)貫徹落實(shí)《 XX省 XX 縣區(qū)人民政府關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序的決定》，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查和各項(xiàng)專項(xiàng)檢查工作，重點(diǎn)查處假冒偽劣、盜版等侵權(quán)行為，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。 （二十二）在投資、建設(shè)等領(lǐng)域推廣招投標(biāo)制度。 （二十六）加強(qiáng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)勢(shì)的宣傳。 五、建立開放活躍的宣傳機(jī)制，優(yōu)化輿論環(huán)境 （二十五）加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境重要性的宣傳教育。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，將政府承擔(dān)的部分社會(huì)服務(wù)職能逐步從政府行政職能中剝離出來(lái)，移交給各類行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。邀請(qǐng)黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、特約監(jiān)察員和企業(yè)家對(duì)服務(wù)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督，出臺(tái)《 XX縣區(qū)行政效能監(jiān)察工作實(shí)施辦法》。 （十六）堅(jiān)持行政救濟(jì)制度。 （十四）實(shí)行主辦部門負(fù)責(zé)制。采用稅法公告、稅法咨詢、執(zhí)法公示等多種方式，開展稅法服務(wù)。嚴(yán)禁年檢時(shí)搭車培訓(xùn)、征訂報(bào)刊等變相收費(fèi)行為。嚴(yán)格實(shí)行 “ 單位開票、銀行收款、財(cái)政統(tǒng)管 ” 的票款分離管理方式。 二、建立監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化管理環(huán)境 （八）提高行政審批效率。 （四）推廣信息化服務(wù)。 （二）堅(jiān)持政務(wù)公開制度。繼續(xù)精簡(jiǎn)市里下放的行政審批項(xiàng)目。 （五）完善和延伸 “ 一站式 ” 服務(wù)。行政審批項(xiàng)目及時(shí)限、年檢項(xiàng)目及表格、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)要在媒體上予以公示。 第四篇。要加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化環(huán)境的輿論宣傳和跟蹤報(bào)道，大力弘揚(yáng)先進(jìn)典型、抨擊歪風(fēng)邪氣，營(yíng)造強(qiáng)大聲勢(shì)和濃厚氛圍，調(diào)動(dòng)干部群眾參與環(huán)境建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，在我縣上下進(jìn)一步形成凝心聚力謀跨越、齊心協(xié)力促發(fā)展的強(qiáng)大合力。對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)實(shí)行民警派駐制、一企一警制。尤其加強(qiáng)各園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，采取市場(chǎng) 化、多元化的投入機(jī)制，完善道路、供電、供氣、供暖、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施，提升項(xiàng)目承載能力。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和投資規(guī)模大、預(yù)期創(chuàng)稅大戶以及產(chǎn) 業(yè)鏈長(zhǎng)、安排就業(yè)多的企業(yè)，確定一名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)接溝通，定期與企業(yè)召開座談會(huì)，及時(shí)有效協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展遇到的困難和問(wèn)題，幫助企業(yè)搜集、提供信息，指導(dǎo)其用好用足各項(xiàng)扶持政策，推進(jìn)企業(yè)快速健康發(fā)展。 （二）轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。但也必須看到，我縣發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀還不能完全適應(yīng)形勢(shì)的需要，與縣委、縣政府要求存在一定差距。對(duì)待干部，一方面嚴(yán)格要求，強(qiáng)化管理，注重培養(yǎng)；另一方面多了解、多關(guān)心他們的工作和生活，解除他們工作的后顧之憂。在今后的工作中，堅(jiān)持做到以下幾 點(diǎn)：一是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)。平時(shí)忙于事務(wù)，忙于應(yīng)酬，放松了深入地學(xué)習(xí)，特別是對(duì)我縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提出的十項(xiàng)規(guī)定，自己由于工作關(guān)系，雖然學(xué)得比較認(rèn)真和深入，但是在某些方面還不能真正起到表率帶頭作用。組織相關(guān)各部門認(rèn)真學(xué)習(xí) 有關(guān)條例、法規(guī)，強(qiáng)化政治意識(shí)和大局意識(shí)，強(qiáng)化世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育，進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的自覺(jué)性。跟一些周圍縣市相比，跟一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我縣的資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)并不是強(qiáng)項(xiàng)，那就需要我們通過(guò)創(chuàng)造一個(gè)適合資本流入、生長(zhǎng)的發(fā)展環(huán)境來(lái)提升優(yōu)勢(shì)，形成洼地效應(yīng)，才能加速外來(lái)資本在我縣的聚集。為優(yōu) 化發(fā)展環(huán)境提供司法保障，是人民法院的一項(xiàng)重要職責(zé)和長(zhǎng)期的歷史任務(wù)。要著眼于弘揚(yáng)主旋律，弘揚(yáng)法治精神，牢牢掌握和主導(dǎo)法制宣傳輿論陣地，大力宣傳優(yōu)化環(huán)境建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)作法，對(duì)反面典型加大曝光力度，搞好警示教育。注重從內(nèi)部挖掘潛力，發(fā)揮好法院老干部的作用，調(diào)動(dòng)老干部特別是老法官參與做好法院社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等 第 8 頁(yè) 共 27 頁(yè) 方面工作的積極性。嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制和 “ 一崗雙責(zé) ”制，切實(shí)加強(qiáng)黨性教育和遵紀(jì)守法教育。加強(qiáng)法院精神文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)公正、廉潔、為民的司法核心價(jià)值觀。自覺(jué)接受黨委領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督，加強(qiáng)與政府部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)向黨委、人大匯報(bào)重大部署、重點(diǎn)工作和重要問(wèn)題以及優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重大案件，妥善解決工作中遇到的突出問(wèn)題。積極探索預(yù)約立案、上門立案等新的立案方式，最大限度地便民利民訴訟。充分發(fā)揮審判監(jiān)督工作的司法救濟(jì)功能，堅(jiān)持依法糾錯(cuò)的原則，依法維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)行措施，強(qiáng)化執(zhí)行手段，努力提高案件執(zhí)行到位率、和解執(zhí)結(jié)率，努力不產(chǎn)生新的執(zhí)行積案和重大涉執(zhí)信訪案件，保障當(dāng)事人合法權(quán)益及時(shí)實(shí)現(xiàn)。依法審理好教育、醫(yī)療、住房、征地拆遷、勞動(dòng)爭(zhēng)議等方面的案件，保障和改善民生。 二 、主要工作 人民法院作為國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，是為全縣中心工作服務(wù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境尤其是發(fā)展的法制環(huán)境和安定環(huán)境的重要力量。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，把握好寬嚴(yán)的重點(diǎn)和幅度，依法嚴(yán)厲打擊故意傷害、搶劫、盜竊及侵害投資者人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利等嚴(yán)重危害社會(huì)治安和侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力和帶有黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪，努力遏制嚴(yán)重刑事犯罪的高發(fā)勢(shì)頭，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造出穩(wěn)定的治安環(huán)境。完善巡回立案、辦案和就地開庭制度，讓人民群眾更加簡(jiǎn)便、靈活、快捷解決糾紛加強(qiáng)訴訟調(diào)解工作，按照 “ 能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了 ” 的原則，依法公正