【正文】 峰同志關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求，使我認(rèn)識(shí)到了自己存在的問(wèn)題和不足，也使我更加增強(qiáng)了進(jìn)一步改進(jìn)的信心。一是理論學(xué)習(xí)不夠深入。二是抓好統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳文化系統(tǒng)優(yōu)化我縣發(fā)展環(huán)境的監(jiān)督檢查。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平取決于生產(chǎn)要素和人才的匯集程度， 哪里匯集程度越高，哪里經(jīng)濟(jì)就會(huì)出活力、出效益。 四、組織領(lǐng)導(dǎo) 為使本實(shí)施意見(jiàn)全面實(shí)施，取得實(shí)效，本院成立院黨組書記、院長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副院長(zhǎng)、黨組成員為副組長(zhǎng)，各庭室負(fù)責(zé)人為成員的 “ 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象 ” 工作領(lǐng)導(dǎo)小組。繼續(xù)抓好法院信息化建設(shè)，全面推進(jìn)信息化應(yīng)用，提高局域網(wǎng)的管理水平和利用水平，充分發(fā)揮信息技術(shù)在提高審判效率、保證審判質(zhì)量、加強(qiáng)審判管理方面的作用，不斷提高辦公現(xiàn)代化 水平。加強(qiáng)信息化建設(shè)和辦公自動(dòng)化建設(shè)，不斷提高司法保障水平，推動(dòng)科學(xué)管理、民主管理、依法管理 。把反腐倡廉建設(shè)貫穿于思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等法院工作的各個(gè)方面，營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。 （三）加強(qiáng)內(nèi)部管理，不斷夯實(shí)為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境服務(wù)的基礎(chǔ)保障 一是重視法院文化建設(shè)。進(jìn)一步完善人民陪審員制度，人民陪審員參審率要力爭(zhēng)達(dá)到 25%。進(jìn)一步完善群眾訴求表達(dá)機(jī)制和司法便民工作機(jī)制，完善立案大廳 “ 訴訟服務(wù)中心 ” 的職能，在硬件上加大投入，增配更多的便民利民設(shè)施，指導(dǎo)當(dāng)事人理性訴訟， 第 5 頁(yè) 共 27 頁(yè) 降低群眾維權(quán)成本。全面 深入地排查調(diào)處各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，并及時(shí)進(jìn)行解決，將涉訴上訪矛盾以及易激化矛盾沖突的苗頭消除在萌芽狀態(tài)。 四是加強(qiáng)涉及發(fā)展環(huán)境的案件的執(zhí)行工作。深入開(kāi)展矛盾排查調(diào)處工作，依法妥善處 理各種群體性糾紛案件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。 一、指導(dǎo)思想 縣法院將以黨的十七大和十七屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，堅(jiān)持“ 三個(gè)至上 ” 的指導(dǎo)思想，緊緊圍繞縣十二次黨代會(huì)提出的 “ 五大目標(biāo) ” 工作決策和 “ 七大建設(shè) ” 的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，深刻認(rèn)識(shí)和正確把握全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，以提高審判執(zhí)行工作的質(zhì)量和效率突破口，以靠實(shí)工作責(zé)任為抓手，創(chuàng)新工作方式，規(guī)范司法行為，進(jìn)一步提高辦案效率，切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量，努力營(yíng)造 “ 高效、務(wù)實(shí)、便民、親商、安商 ” 的發(fā)展環(huán)境，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)治安環(huán)境綜合治理，對(duì)干擾破壞重大項(xiàng)目建設(shè)、阻擾施工、破壞公共設(shè)施等違法犯罪案件，堅(jiān)決予以打擊。 三是加強(qiáng)涉及發(fā)展環(huán)境的行政案件的審判工作。高度重視涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的 第 4 頁(yè) 共 27 頁(yè) 案件的初信初訪，認(rèn)真做好判后答疑、釋法明理工作，積極引導(dǎo)當(dāng)事人以理性合法的形式表達(dá)自己的利益訴求。加強(qiáng)訴前調(diào)解工作，在立案 庭設(shè)立訴前調(diào)解工作室，對(duì)起訴到法院的民商事、行政案件和刑事自訴案件先行組織進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的再立案。 三是大力推進(jìn)司法公開(kāi)。加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索人民法院工作服務(wù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的新方法新途徑，增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性、有效性。 第 7 頁(yè) 共 27 頁(yè) 二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)審判流程管理，完善審判質(zhì)效評(píng)估、案件質(zhì)量評(píng)查和責(zé)任追究制度，促進(jìn)審判質(zhì)量和效率不斷提高。進(jìn)一步健全 “ 馬上就辦 ” 工作機(jī)制，進(jìn)一步公開(kāi)投訴電話和投訴信箱，暢通群眾投訴渠道。 （五）進(jìn)一步優(yōu)化審判資源、規(guī)范司法保障工作。我認(rèn)為我這是一個(gè)非常及時(shí)和重要的民主生活會(huì)。 二、從嚴(yán)要求，認(rèn)真履行好職責(zé) 始終堅(jiān)持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)擺上重要位置，與統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳思想工作同時(shí)謀劃、同時(shí)部署、同時(shí)考核，長(zhǎng)抓不懈。并定期不定期對(duì)系統(tǒng)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。自我批評(píng)在會(huì)上多，在會(huì)下少，對(duì)同志的批評(píng)也是會(huì)上批評(píng)的多，平時(shí)批評(píng)的少。自覺(jué)接受組織和群眾監(jiān)督，切實(shí)管好自己及身邊工作人員，堅(jiān)持原則、敢抓敢管，對(duì)苗頭性問(wèn)題及時(shí)糾正整改。當(dāng)前，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底就是發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。 （一）轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化環(huán)境意識(shí)。在消減行政審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化辦事流程的同時(shí)，采取 “ 一事一議 ” 的方法，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目涉及的行政審批事項(xiàng)及其優(yōu)惠政策進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。推行 “ 重服務(wù)輕收費(fèi)、重教育少處罰 ” ，實(shí)行涉企檢查登記備案、聯(lián)合執(zhí)法制度，減少到企業(yè)檢查的次數(shù)，避免交叉、重復(fù)檢查，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。按照中央 “ 五個(gè)堅(jiān)決不發(fā)生 ” 和省聯(lián)席會(huì)議 “ 六個(gè)到位 ” 的要求，認(rèn)真扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)矛盾隱患摸排，細(xì)化工作責(zé)任，實(shí)化工作措施，確保把問(wèn)題解決在萌芽、把隱患消除在苗頭。要建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體制。建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境企業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，掌握企業(yè)在辦事、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、建設(shè)方面的環(huán)境 情況。對(duì)于涉及兩個(gè)以上部分的政策，要明確一個(gè)主要責(zé)任部分，負(fù)責(zé)對(duì)政策制定、實(shí)施過(guò)程中的題目進(jìn)行協(xié)調(diào)，保證政策相互配套，防止政令相抵觸。 在 “ 窗口 ” 部分配備精通自身業(yè)務(wù)并熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的工作職員，加強(qiáng)公務(wù)員特別是一線工作職員的培訓(xùn)，進(jìn)步工作水平和綜合素質(zhì)。 （七）建立 “ 企業(yè)家日 ” 制度。 一、建立科學(xué)的政策引導(dǎo)機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境 （一）堅(jiān)持政策征詢和反饋制度。做到凡政府依法應(yīng)該公開(kāi)的信息要全部公開(kāi)；凡企業(yè)、公民要求公開(kāi)并且可以公開(kāi)的服務(wù)性信息要全部公開(kāi)。 （六）各類企業(yè)享受同樣服務(wù)。 （九）規(guī)范收費(fèi)行為。 第 24 頁(yè) 共 27 頁(yè) （十）規(guī)范年檢行為。建立約談制度，幫助納稅人準(zhǔn)確理解和遵守稅法。繼續(xù)完善行政執(zhí)法的工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、程序和相應(yīng)的責(zé)任制度，減少行政執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)和隨意性，公平對(duì)待各類市場(chǎng)主體。第一位接受詢問(wèn)的工作人員即為首問(wèn)責(zé)任人。 （十八）堅(jiān)持督查考核制度。 （二十）積極促進(jìn)社會(huì)信用體系的建設(shè)。 四、建立良好的育人用人機(jī)制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境 （二十三）加速人才綠色通道的建設(shè)。 《 [注意 ]關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn) 。 （二十四）建立比較完善的選聘、激勵(lì)機(jī)制。建立企業(yè)不良信息警示系統(tǒng)，及時(shí)將企業(yè)不良行為信息在“ 數(shù)字東城 ” 網(wǎng)站上公布。將企業(yè) 第 26 頁(yè) 共 27 頁(yè) 評(píng)議政府職能部門結(jié)果納入督查考核體系，作為考核政績(jī)突出單位以及各部門一把手的重要依據(jù)，凡被投訴且經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，實(shí)行 “ 一票否決 ” 制，年終不得評(píng)為 “ 政績(jī)突出單位 ” 。自身不能解決的，及時(shí)向上級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)。原則上取消與企業(yè)簽定的各類責(zé)任書。適當(dāng)擴(kuò)大企業(yè)所得稅定率征收范圍。全區(qū)確定一個(gè)年檢主辦部門，制定統(tǒng)一的年檢表格，企業(yè)每年只需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或到一個(gè)部門上報(bào)一份材料，繳納一次費(fèi)用。除法律、法規(guī)和政府規(guī)章規(guī)定以外，其他收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。 （七）建立 “ 企業(yè)家日 ” 制度。在 “ 窗口 ” 部門配備精通自身業(yè)務(wù)并熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的工作人員，加強(qiáng)公務(wù)員特別是一線工作人員的培 訓(xùn)，提高工作水平和綜合素質(zhì)。對(duì)于涉及兩個(gè)以上部門的政策，要明確一個(gè)主要責(zé)任部門，負(fù)責(zé)對(duì)政策制定、實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)，保證政策相互配套，防止政令相抵觸。 二、建立監(jiān) 視評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化治理環(huán)境 （八）進(jìn)步行政審批效率。 （四）推廣信息化服務(wù)。 （二）堅(jiān)持政務(wù)公然 制度。 四是強(qiáng)化責(zé)任追究。把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作作為縣委對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度績(jī)效綜合考評(píng)的重要內(nèi)容，以 務(wù)實(shí)促發(fā)展，以實(shí)績(jī)論優(yōu)劣。開(kāi)展重點(diǎn)工程和企業(yè)周邊治