【正文】 峰同志關于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求，使我認識到了自己存在的問題和不足，也使我更加增強了進一步改進的信心。一是理論學習不夠深入。二是抓好統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳文化系統(tǒng)優(yōu)化我縣發(fā)展環(huán)境的監(jiān)督檢查。經(jīng)濟社會發(fā)展水平取決于生產(chǎn)要素和人才的匯集程度， 哪里匯集程度越高，哪里經(jīng)濟就會出活力、出效益。 四、組織領導 為使本實施意見全面實施，取得實效，本院成立院黨組書記、院長為組長，副院長、黨組成員為副組長，各庭室負責人為成員的 “ 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象 ” 工作領導小組。繼續(xù)抓好法院信息化建設，全面推進信息化應用，提高局域網(wǎng)的管理水平和利用水平，充分發(fā)揮信息技術在提高審判效率、保證審判質(zhì)量、加強審判管理方面的作用，不斷提高辦公現(xiàn)代化 水平。加強信息化建設和辦公自動化建設，不斷提高司法保障水平，推動科學管理、民主管理、依法管理 。把反腐倡廉建設貫穿于思想建設、組織建設、作風建設、制度建設等法院工作的各個方面，營造一個風清氣正的發(fā)展環(huán)境。 （三）加強內(nèi)部管理，不斷夯實為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境服務的基礎保障 一是重視法院文化建設。進一步完善人民陪審員制度，人民陪審員參審率要力爭達到 25%。進一步完善群眾訴求表達機制和司法便民工作機制，完善立案大廳 “ 訴訟服務中心 ” 的職能，在硬件上加大投入，增配更多的便民利民設施，指導當事人理性訴訟， 第 5 頁 共 27 頁 降低群眾維權成本。全面 深入地排查調(diào)處各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，并及時進行解決，將涉訴上訪矛盾以及易激化矛盾沖突的苗頭消除在萌芽狀態(tài)。 四是加強涉及發(fā)展環(huán)境的案件的執(zhí)行工作。深入開展矛盾排查調(diào)處工作，依法妥善處 理各種群體性糾紛案件，維護社會穩(wěn)定，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。 一、指導思想 縣法院將以黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立社會主義法治理念，堅持“ 三個至上 ” 的指導思想，緊緊圍繞縣十二次黨代會提出的 “ 五大目標 ” 工作決策和 “ 七大建設 ” 的經(jīng)濟發(fā)展思路，深刻認識和正確把握全縣經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，以優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為重點，以提高審判執(zhí)行工作的質(zhì)量和效率突破口，以靠實工作責任為抓手，創(chuàng)新工作方式，規(guī)范司法行為，進一步提高辦案效率，切實提升服務質(zhì)量，努力營造 “ 高效、務實、便民、親商、安商 ” 的發(fā)展環(huán)境，確保全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展。加強對重點工程建設治安環(huán)境綜合治理，對干擾破壞重大項目建設、阻擾施工、破壞公共設施等違法犯罪案件，堅決予以打擊。 三是加強涉及發(fā)展環(huán)境的行政案件的審判工作。高度重視涉及經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的 第 4 頁 共 27 頁 案件的初信初訪，認真做好判后答疑、釋法明理工作，積極引導當事人以理性合法的形式表達自己的利益訴求。加強訴前調(diào)解工作，在立案 庭設立訴前調(diào)解工作室，對起訴到法院的民商事、行政案件和刑事自訴案件先行組織進行調(diào)解，調(diào)解不成的再立案。 三是大力推進司法公開。加強調(diào)查研究，積極探索人民法院工作服務優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的新方法新途徑，增強服務的針對性、有效性。 第 7 頁 共 27 頁 二是加強機關作風建設。加強審判流程管理，完善審判質(zhì)效評估、案件質(zhì)量評查和責任追究制度，促進審判質(zhì)量和效率不斷提高。進一步健全 “ 馬上就辦 ” 工作機制，進一步公開投訴電話和投訴信箱，暢通群眾投訴渠道。 （五）進一步優(yōu)化審判資源、規(guī)范司法保障工作。我認為我這是一個非常及時和重要的民主生活會。 二、從嚴要求，認真履行好職責 始終堅持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設擺上重要位置，與統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳思想工作同時謀劃、同時部署、同時考核，長抓不懈。并定期不定期對系統(tǒng)內(nèi)領導干部工作作風等情況進行監(jiān)督檢查。自我批評在會上多，在會下少，對同志的批評也是會上批評的多，平時批評的少。自覺接受組織和群眾監(jiān)督，切實管好自己及身邊工作人員，堅持原則、敢抓敢管，對苗頭性問題及時糾正整改。當前，區(qū)域競爭歸根結底就是發(fā)展環(huán)境的競爭。 （一）轉變思想觀念，強化環(huán)境意識。在消減行政審批項目，簡化辦事流程的同時，采取 “ 一事一議 ” 的方法，對重點項目涉及的行政審批事項及其優(yōu)惠政策進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。推行 “ 重服務輕收費、重教育少處罰 ” ，實行涉企檢查登記備案、聯(lián)合執(zhí)法制度，減少到企業(yè)檢查的次數(shù)，避免交叉、重復檢查，以減輕企業(yè)負擔。按照中央 “ 五個堅決不發(fā)生 ” 和省聯(lián)席會議 “ 六個到位 ” 的要求，認真扎實開展社會矛盾隱患摸排，細化工作責任，實化工作措施，確保把問題解決在萌芽、把隱患消除在苗頭。要建立和完善黨政領導責任體制。建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境企業(yè)監(jiān)測點，掌握企業(yè)在辦事、生產(chǎn)經(jīng)營、建設方面的環(huán)境 情況。對于涉及兩個以上部分的政策，要明確一個主要責任部分，負責對政策制定、實施過程中的題目進行協(xié)調(diào)，保證政策相互配套，防止政令相抵觸。 在 “ 窗口 ” 部分配備精通自身業(yè)務并熟悉相關業(yè)務的工作職員，加強公務員特別是一線工作職員的培訓，進步工作水平和綜合素質(zhì)。 （七）建立 “ 企業(yè)家日 ” 制度。 一、建立科學的政策引導機制，優(yōu)化服務環(huán)境 （一）堅持政策征詢和反饋制度。做到凡政府依法應該公開的信息要全部公開；凡企業(yè)、公民要求公開并且可以公開的服務性信息要全部公開。 （六）各類企業(yè)享受同樣服務。 （九）規(guī)范收費行為。 第 24 頁 共 27 頁 （十）規(guī)范年檢行為。建立約談制度，幫助納稅人準確理解和遵守稅法。繼續(xù)完善行政執(zhí)法的工作標準、規(guī)范、程序和相應的責任制度，減少行政執(zhí)法人員的自由裁量權和隨意性，公平對待各類市場主體。第一位接受詢問的工作人員即為首問責任人。 （十八）堅持督查考核制度。 （二十）積極促進社會信用體系的建設。 四、建立良好的育人用人機制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境 （二十三）加速人才綠色通道的建設。 《 [注意 ]關于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見 。 （二十四）建立比較完善的選聘、激勵機制。建立企業(yè)不良信息警示系統(tǒng)，及時將企業(yè)不良行為信息在“ 數(shù)字東城 ” 網(wǎng)站上公布。將企業(yè) 第 26 頁 共 27 頁 評議政府職能部門結果納入督查考核體系，作為考核政績突出單位以及各部門一把手的重要依據(jù)，凡被投訴且經(jīng)調(diào)查屬實的，實行 “ 一票否決 ” 制，年終不得評為 “ 政績突出單位 ” 。自身不能解決的，及時向上級請示匯報。原則上取消與企業(yè)簽定的各類責任書。適當擴大企業(yè)所得稅定率征收范圍。全區(qū)確定一個年檢主辦部門，制定統(tǒng)一的年檢表格，企業(yè)每年只需在規(guī)定時間內(nèi)，通過網(wǎng)絡或到一個部門上報一份材料，繳納一次費用。除法律、法規(guī)和政府規(guī)章規(guī)定以外，其他收費項目一律取消。 （七）建立 “ 企業(yè)家日 ” 制度。在 “ 窗口 ” 部門配備精通自身業(yè)務并熟悉相關業(yè)務的工作人員，加強公務員特別是一線工作人員的培 訓，提高工作水平和綜合素質(zhì)。對于涉及兩個以上部門的政策，要明確一個主要責任部門，負責對政策制定、實施過程中的問題進行協(xié)調(diào)，保證政策相互配套，防止政令相抵觸。 二、建立監(jiān) 視評價機制，優(yōu)化治理環(huán)境 （八）進步行政審批效率。 （四）推廣信息化服務。 （二）堅持政務公然 制度。 四是強化責任追究。把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作作為縣委對領導班子和領導干部年度績效綜合考評的重要內(nèi)容，以 務實促發(fā)展，以實績論優(yōu)劣。開展重點工程和企業(yè)周邊治